הטיפול בפסולת מופקר בגלל יומרה ללא כיסוי

ל״שקוף״ נודע כי בהוראת המשרד להגנת הסביבה הקפיאה נציבות שירות המדינה שני מכרזים לתפקידים בכירים. המכרזים נועדו לאייש שני תקנים חדשים במסגרת רפורמה ארגונית: מנהלת אגף בכיר תשתיות לטיפול בפסולת ומנהלת אגף בכיר משק פסולת לכלכלה מעגלית.

המשרות פורסמו לציבור עוד בשנה שעברה ומועד ההגשה חלף בפברואר, אלא שהשבוע גילו המועמדים כי המסלול הארוך שעברו היה לחינם לאחר שקיבלו הודעה רשמית מנציבות המדינה כי המכרז הוקפא: "המשרה פורסמה, אולם מאחר שעלה צורך לבחינה ארגונית, המכרז הוקפא. אנו מתנצלים על העיכוב ונעדכנך באשר לחידוש ההליכים".

עוד קודם לכן, ועדת הבוחנים שאמורה היתה להתכנס בחודש יוני נדחתה על-ידי המשרד להגנת הסביבה לחודש אוגוסט "בשל אילוצי לו"ז". כעת הוקפא ההליך כולו עד להודעה חדשה. 18 המועמדים שעברו את המיונים המוקדמים נותרו תלויים באוויר.

ברקע ההחלטה עומדת הודעתה של סילמן מהחודש שעבר על הקמת רשות פסולת – פרויקט רחב היקף שהשלמתו צפויה להימשך חודשים ואף שנים. הצוות הבין־משרדי לאסדרת משק הפסולת התכנס לראשונה בינואר, כשלוש שנים לאחר כניסתה של סילמן לתפקיד.

בין ההמלצות שבוחן הצוות, בהובלת משרדי האוצר והגנת הסביבה – הקמת רשות פסולת לאומית שתרכז את הטיפול בתחום, בדומה לרשות המים ולרשות החשמל.

סילמן עצמה הכריזה על המהלך בחודש יוני: "הרשות החדשה תרכז את כל הטיפול בפסולת, ובין היתר יבוטל היטל ההטמנה לשלטון המקומי והאזורי", פרסמה ויקה וורטמן, הדוברת האישית של סילמן, "הרשות תוביל את התכנון האסטרטגי של משק הפסולת, פיתוח התשתיות, קידום מתקני מיחזור והשבה, הפיקוח והאסדרה של התחום, במטרה להבטיח שירות יעיל, מתקדם ורציף לכלל הרשויות המקומיות ותושבי ישראל". 

למרות ההכרזה הדרמטית, עד כה לא פורסמה הודעה רשמית מהדוברות הממשלתית של המשרד להגנת הסביבה. כך או כך, רשות פסולת עדיין אין – וכעת נעצר גם השינוי הארגוני שנועד לשפר את התחום בתוך במשרד.

• הישראבלוף של סילמן: לא, בישראל לא ממחזרים 90% מפסולת הבניין
• "השרה סילמן לא שוחחה עם הכתבת"
  

"המשרות שהוקפאו נועדו לממש שינוי ארגוני במשרד לטובת שיפור הטיפול במשק הפסולת", הבהיר גורם במשרד בשיחה עם "שקוף". לדבריו, במשרד עמלים כבר כשנתיים על השינוי באשכול שלטון מקומי, תוך משא ומתן ארוך עם נציבות המדינה ובליווי ייעוץ ארגוני. 

"המשרות קודמו לאחר עבודה מקצועית ארוכה שקיבלה גם אישור של נציבות שירות המדינה", אומר אותו גורם, "הקפאת המשרות בשלב הסופי של הגיוס עוצרת מהלך זה לטובת יוזמה לא מגובשת להקמת רשות פסולת וביטול היטל ההטמנה. יתרה מכך, ברור שהשרה הנוכחית לא תוכל לקדם הקמת רשות חדשה בשלהי הקדנציה. לכן הצעד הזה גורם בעיקר לשיבוש הליכים ויוצר אי ודאות נוספת בשוק הפסולת".

הקמה של רשות לאומית חדשה טעונה הליך חקיקה, דיוני ועדה קדחתניים, עבודה משפטית וכן תמיכה של משרדים וגופים רבים. כזכור, התוכנית הלאומית לצמצום זיהום אוויר באשדוד קיבלה את אישור הממשלה באיחור של שנתיים, ולאחר שחשפנו כי סילמן פנתה באופן אישי לפעילי ליכוד והתחננה לעזרתם מול שרי הממשלה. התוכנית קיבלה את אישור ראש הממשלה רק לאחרונה, אולם לא לכל הסעיפים נמצא תקציב. נכון למועד כתיבת שורות אלה, המהלך להקמת רשות הפסולת עדיין לא הגיע לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה, אף שמועד הבחירות כבר נקבע ומושב הכנסת מתקרב לסיומו. 

תגובת נציבות שירות המדינה

"בעקבות  דיונים בין המשרד להגנת הסביבה לבין משרד האוצר ביחס לאסדרת משק הפסולת, ביקש המשרד להגנת הסביבה עוד זמן לשקול את המבנה הארגוני הנדרש בהתאם להסכמותיו  עם האוצר. לאור בקשת המשרד, הוקפאו שני מכרזים (ולא בוטלו!), עד להשלמת הבחינה הארגונית. המועמדים עודכנו בהתאם.

"תחילה הוועדות תואמו לחודש יוני וזאת בשים לב למועדים שניתנו על ידי המשרד. בשל אילוצי לו"ז מטעם המשרד הוועדות נדחו לחודש אוגוסט ואולם, כפי שפורט לעיל – בשל בחינת המבנה הארגוני המכרזים הוקפאו עד להשלמת הבחינה הארגונית".

תגובת משרד האוצר

"לאור המשבר החמור במשק הפסולת ובהתאם להחלטת הממשלה, המשרדים פועלים להגעה להסכמות בנוגע לאסדרת משק הפסולת וזאת במסגרת הצוות הבין-משרדי שהוקם בהתאם להחלטת ממשלה 3588. היעדים של האסדרה הם הוצאת המשק מהמשבר בו הוא נמצא והבאת המשק לשורה הראשונה של מדינות העולם מבחינת היררכיית הפסולת, וזאת תוך צמצום הפשיעה הסביבתית החמורה בתחום הפסולת, יצירת תשתיות מספקות, עידוד תחרותיות וחדשנות וייעול הטיפול בפסולת לצורך הוזלת העלויות לשלטון המקומי ולציבור. 

"לוחות הזמנים המקוריים שקבעה הממשלה כבר חלפו ולפיכך המשרדים פועלים להגיש את ההמלצות לשרים בהקדם האפשרי ולהגיש תזכיר חוק תוך חודש ממועד הגשת המסקנות כפי שנקבע בממשלה".

מהמשרד להגנת הסביבה לא התקבלה תגובה