לא שמים אצבע: חברי הכנסת נכחו רק ברבע מההצבעות במליאה

ב-11 ביוני 2024, בשעה 00:40 בלילה התרחש במליאת הכנסת מאורע נדיר ביחס לכנס הקיץ הנוכחי: כל 120 חברי הכנסת ה-25 השתתפו בהצבעה על חוק. המאורע שגרם לגיוס הכללי החריג של חברי כנסת היה ההצעה להחיל דין רציפות על "הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 27) (העלאת גיל הפטור – חרבות ברזל – הארכת הוראת שעה)", או מה שמכונה בתקשורת "חוק ההשתמטות". ההצבעה הייתה אירוע יוצא דופן שבו שר הביטחון, יואב גלנט, התנגד לחוק שקיבל תמיכה ממשלתית, ושינה את מאזן הכוחות ל-63 בעד – 57 נגד, מה שהעלה את המתח בין האופוזיציה לקואליציה והוביל לגיוס כללי. 

• גם השבוע: יו"ר הכנסת אוחנה ממשיך לפגוע ביכולת הפיקוח על הממשלה
• בני גנץ חזר להיות ח"כ – אבל נכח בכנסת שעתיים בשבוע
• בעקבות הפרסום ב"שקוף": פנייה לוועדת האתיקה נגד דרעי, לפיד, ליברמן ועבאס

עוד הצבעות שזכו לנוכחות גבוהה יחסית בכנס הנוכחי היו ההצבעות על "הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 27) (העלאת גיל הפטור – חרבות ברזל – הארכת הוראת שעה)", חוק שמטרתו להעלות את גיל הפרישה ממילואים לאור צרכי המלחמה הנוכחיים, שעברה ברוב של 51 בעד ו-47 נגד, ו"הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון – הוראת קבע)", או מה שמכונה בתקשורת "חוק סגירת האינטרנט", שעבר ברוב של 51 בעד ו-36 נגד. 

אולם המקרים הללו אינם מעידים על הכלל. בכנס הקיץ במושב השני של הכנסת ה-25 נמשכת מגמת הצניחה בכמות ההצבעות הממוצעת בהן חברי הכנסת משתתפים, מגמה שעליה דיווחנו בפברואר השנה ונרחיב בהמשך. 

צניחה חופשית

כנס הקיץ של המושב השני של הכנסת החל ב-19 במאי ויסתיים ב-28 ביולי, ולאחר שעברה יותר ממחצית מתקופת הכנס, החלטנו לבדוק את דפוס ההצבעה של חברי הכנסת במליאה. הבדיקה התקיימה על הצבעות שנערכו במליאת הכנסת בין התאריכים 19.5.2024 ועד 28.6.2024, 166 הצבעות סך הכול.

מהבדיקה עלה ששיאן ההצבעות במליאה הוא ח"כ ינון אזולאי (ש"ס) שנכח ב-113 הצבעות (68% מכלל ההצבעות). במקום השני ניתן למצוא את יו"ר סיעת הליכוד ומרכז הקואליציה, ח"כ אופיר כץ שנכח ב-108 הצבעות. במקום השלישי נמצא ח"כ אברהם בצלאל (ש"ס) עם 86 הצבעות. במקום הרביעי נמצאים שני חברי כנסת – צגה מלקו וטלי גוטליב (ליכוד) עם 78 הצבעות כל אחת. גם במקום החמישי נמצאים שניים: ח"כ אושר שקלים (ליכוד) וח"כ מירב בן ארי (יש עתיד) עם 76 הצבעות. בן ארי היא הח"כית הממוקמת במקום הכי גבוה בין חברי האופוזיציה.

מבדיקת "שקוף" עולה שנמשכת מגמת הירידה התלולה בנוכחות חברי הכנסת בהצבעות במליאה. בכנס הקיץ במושב הראשון של הכנסת ה-25, אחוז ההצבעה הממוצע של ח"כים מהקואליציה עמד על 74% מול 70% של חברי האופוזיציה. 

בכנס הקודם, כנס החורף של המושב השני, ממוצע הקואליציה צנח ל-42% וההובלה עברה לאופוזיציה, אולם גם האופוזיציה צנחה לממוצע של 44% הצבעה לחבר כנסת. עד כה, בכנס הנוכחי ממשיך אחוז ההצבעה ב"צניחה חופשית" בשני המחנות, כשהקואליציה חוזרת להוביל עם ממוצע של 25% מול האופוזיציה שצמודה אליה ומפגרת באחוז בודד כשממוצע ההצבעה של חבריה עומד על 24% בלבד.

"צלם בהיכל"

הסבר חלקי לירידת הממוצע הכללי ניתן אולי לייחס למלחמה שבאופן טבעי גרמה לירידה בנוכחות חלק מהח"כים שבמקביל מנהלים משרדי ממשלה, כגון שר הביטחון, ראש הממשלה ושר החוץ. אולם מדובר בהסבר חלקי בלבד שאינו מסביר את הירידה בכמות ההצבעות של שאר חברי הכנסת, כמו גם את המשך הירידה במושב הנוכחי.  

ח"כ עמית הלוי (ליכוד) סיפק הסבר מאיר עיניים במענה לשאלה של עיתונאי "הארץ" ניר גונטז', מדוע לא תבוטל פגרת הכנסת בזמן מלחמה. בין שאר הדברים שאמר הלוי ניתן היה למצוא את המשפט: "האמן לי ניר, זה התפקיד הכי פחות משמעותי בכנסת, כשקוראים לך בשתיים בלילה ללחוץ על הכפתור עם האצבע", כשהתכוון להצבעות חברי הכנסת במליאה.

יצויין כי למרות הזלזול של הלוי בהצבעות במליאה, אלה מהוות את הביטוי הרם ביותר של פעולות חברי הכנסת כנציגים נבחרים של ציבור הבוחרים. 

לרוח הדברים הללו של הלוי מצטרפת גם בן ארי, יו"ר סיעת יש עתיד ומרכזת האופוזיציה, שבעצמה טורחת גם טורחת ללחוץ על הכפתור עם האצבע. בשיחה עם "שקוף" היא אמנם אומרת שלדעתה ההצבעה במליאה היא אכן פן פחות חשוב בעבודת הכנסת, בין היתר בשל העובדה שלשיטתה רוב החקיקה שעוברת כרגע מוסכמת גם על הקואליציה: "בקונסטלציה הזאת של תוך כדי מלחמה, רוב החקיקה היא טובה, אתה מבין? זה העניין". 

"תסתכל אתמול, שמונה חוקים של האופוזיציה עברו אתמול בטרומית, זה מטורף, זה המון", היא אומרת. אך לצד חוקים אלה, אושרו אתמול גם שני חוקים בהובלת יו"ר ועדת החוקה שמחה רוטמן (הציונות הדתית) שעוררו התנגדות מצד האופוזיציה, ודווקא בהם הגיעו רוב הח"כים להשתתף בהצבעה. "אז כאילו שמחה (רוטמן, ש.ג) היה 'צלם בהיכל'", מכנה בן ארי את רוטמן. "אתמול בחוקים של רוטמן היה גיוס מלא, חוק הרבנים היה גיוס מלא".

בן ארי טוענת שלא חשה בבעיה מיוחדת ביכולת לגייס את חברי הכנסת להצבעות במליאה, ולדעתה הסיבה לירידה בהצבעות היא "אופי החקיקה בכנסת שגורם לאנשים פשוט לנצל את הזמן לדברים אחרים. חלק מזה זה דברים אישיים, אני לא אומרת שכולם עובדים (במקום להצביע) אבל יש כאלה שנשארים ועובדים במשרד, הם פשוט לא עולים (למליאה להצביע)". 

עם זאת, מותחת בן ארי ביקורת מרומזת על חברי הכנסת שזו כהונתם הראשונה וממעטים להשתתף בהצבעות. לטענתה, כשנבחרה לראשונה לכנסת, "הייתי שני, שלישי, רביעי, סוגרת את המליאה, פותחת את המליאה, והייתי במקום הראשון אצלכם בהכי חברתית, הייתי באמת בטירוף, משהו אצלם פחות (אצל החדשים בכנסת הנוכחית, ש.ב). אני הייתי כל הזמן בכנסת, בטח ובטח בקדנציה ראשונה, אתה אמור להיות פרש (רענן) אני לא מבינה את זה. כשהייתי חדשה, פשוט השתעבדתי לכנסת".

הסטנדרט ירד

בהתאם לירידה הכללית באחוזי ההצבעות במליאה, כך גם ירד אחוז ההצבעות שנדרש לחבר כנסת על מנת לכבוש את המקום הראשון בטבלה. בכנס הקיץ במושב הראשון ח"כ אופיר כץ נדרש לאחוז של 91.9% על מנת להוביל את הטבלה. 

כץ נותר במקום הראשון גם בכנס החורף במושב השני אולם כדי לכבוש את המקום הראשון יכול היה להסתפק בנתון של 79.9% הצבעה. לעת עתה ח"כ ינון אזולאי ממוקם במקום הראשון בכנס הנוכחי, כשהוא יכול להסתפק ב-68% הצבעה בלבד כדי לכבוש את המקום הראשון. 

אם מחלקים את הנתונים לפי סיעות, מי שעומדת בראש היא סיעת רע"ם עם ממוצע הצבעות העומד על כמעט 55 הצבעות. אחריה נמצאת סיעת חד"ש-תע"ל עם ממוצע של 54 הצבעות. סיעת ש"ס ממוקמת במקום השלישי עם ממוצע של 50 הצבעות, אחריה יש-עתיד עם ממוצע של 46 הצבעות, ובמקום החמישי הליכוד עם ממוצע מעט מעל 40 הצבעות לחבר כנסת. 

ומי נכחו הכי מעט בהצבעות במליאה? במקום האחרון ניתן למצוא את המחנה הממלכתי, שיש לציין כי עברה בכנס הנוכחי "משבר זהות" כשפרשה מהקואליציה וחזרה לאופוזיציה, עם ממוצע של 24 הצבעות. מעליה מדורגת סיעת הימין הממלכתי עם ממוצע של 27 הצבעות, מעליה ניתן למצוא את סיעת העבודה עם ממוצע של 31 הצבעות, את סיעת ישראל ביתנו עם ממוצע 32 הצבעות, ואת סיעת הציונות הדתית עם ממוצע 35 הצבעות.