אחרי האזהרות – מי בממשלה מתכונן לרעידת אדמה, ומי מנפנף?

רעידת אדמה במדינת ישראל היא רק שאלה של זמן, אך למרות האזהרות של מבקר המדינה מ-2018, עד כה יושמו רק 4 המלצות מתוך 35 • בין הסכנות שלא טופלו: סכנה ממשית לאספקת החשמל לאזרחי המדינה, קריסה של עשרות גשרים לא מתוחזקים, חוסר בקרה על עמידות מתקני מים, וקטסטרופה אפשרית בנמל הדלק של מפרץ חיפה • הכתובות כבר על הקיר - אלה האסונות שבדרך. כתבה שלישית בסדרה
שיתוף ב facebook
שיתוף ב twitter
שיתוף ב whatsapp
שיתוף ב telegram
שיתוף ב email

רוצה את מיטב הכתבות והתחקירים של שקוף ישירות לתיבה? פה נרשמים לניוזלטר:

שיתוף ב facebook
שיתוף ב twitter
שיתוף ב whatsapp
שיתוף ב telegram
שיתוף ב email
תרגיל רעידת אדמה, ארכיון. צילום: יניב נדב, פלאש 90

רעידת אדמה בסדר גודל שלא הכרנו בימי חיינו, שעתידה לגרום לנזק אדיר מימדים למשק ולגבות את חייהם של מאות אם לא אלפי בני אדם, היא רק עניין של זמן. דוח מבקר המדינה מצא כשלים חמורים בהיערכות ובמוכנות של המדינה לקטסטרופה עתידית, ובעוד שמשרדי ממשלה כמו המשרד להגנת הסביבה, האנרגיה, והבריאות אכן משקפים את התקדמותם בתיקון הכשלים, ישנם משרדים ורשויות כמו משרד התחבורה ורשות המים, שמעדיפים שהציבור לא ידע איך הם פועלים לתקן את הכשלים, וייתכן שהם ימצאו את המדריך לטיוח אסונות רלוונטי מאוד אחרי האסון שבוודאות יגיע.

עוד ב"שקוף":

בשנת 1927 התרחשה רעידת אדמה שמקורה באזור בקע ים המלח, וגרמה למאות הרוגים ופצועים ולנזקים רבים בישראל ובסביבותיה. מדינת ישראל שוכנת באזור המועד לרעידות אדמה, על בקע ים המלח ועל העתק הכרמל. במהלך ההיסטוריה התרחשו באזור זה רעידות אדמה רבות, ולפי מומחים התרחשותה של רעידת אדמה חזקה, שעלולה לגבות אלפי קורבנות בנפש ולגרום נזקים ניכרים לרכוש ולמבנים, היא כמעט ודאית, ומתרחשת באזורנו במחזוריות של 70 עד 100 שנים בקירוב. לפי חישוב זה, רעידת אדמה חזקה בישראל היא רק עניין של זמן. אבל אף שהקטסטרופה עלולה להתרחש בכל רגע, מדינת ישראל רחוקה מלהיות ערוכה לתרחיש שכזה.

אם את ואתה אזרחים במדינת ישראל – דוח מבקר המדינה שבחן את מוכנות המדינה לרעידות אדמה צריך להדאיג אתכם. הדוח משנת 2018, המתפרש על פני 141 עמודים, מתאר כשלים רבים שלא מטופלים על ידי משרדי הממשלה והרשויות הרלוונטיות – החל מסכנה ממשית לאספקת החשמל לאזרחי המדינה, קריסה של עשרות גשרים לא מתוחזקים, חוסר בקרה על עמידות מתקני מים, ועד קטסטרופה אפשרית בנמל הדלק של מפרץ חיפה בעת רגע האסון.

אם לא די בכל אלו, לפי דוח משרד רה"מ העוקב אחר יישום המלצות המבקר, ולפי התשובות שקיבלנו ממשרדי הממשלה כששאלנו אותם על יישום ההמלצות, נראה כי עד כה רק 4 המלצות יושמו מתוך 35.

המשרדים שלא רוצים שנדע איך הם פועלים להתכונן

חלק מהסכנות שנשקפות מדוח המבקר נוגעות לנושא התשתיות: שלא כמו משרדי האנרגיה והסביבה שלפחות פועלים בנושא ומשקפים את ההתקדמות – משרד התחבורה, שאצלו נמצאו ליקויים חמורים, לא טרח אפילו להגיב לפניית "שקוף". 

הדוח מצא שמבין יותר מ-70 גשרים שחשופים לסיכון גבוה ברעידת אדמה, חוזקו עד מועד סיום הביקורת 3 גשרים בלבד. ואם לא די בכך – מסתבר שלמשרד התחבורה אין מיפוי שלם ומקיף של תשתיות התחבורה (כולל גשרים). כלומר – למשרד התחבורה והרשויות המקומיות אין בכלל דרך לדעת איזה תשתיות ודרכים צריך לחזק כדי למנוע פגיעה ברעידת אדמה.

גם משרד החינוך לא ענה לפנייתנו בנוגע למצב חיזוק בתי ספר מרעידות אדמה, וטען שהנושא בבדיקה, אך פה לא מסתיימת רשימת סרבני השקיפות: רשות המים הפנתה אותנו להגיש בקשת חופש מידע כדי להבין את סטטוס יישום ההמלצות שבאחריותה. 

מהדוח עלה שספקי מים אחראים בעצמם לבחון את עמידות התשתיות שבאחריותם, וכשאין הנחיה ברורה מרשות המים – יש פתח לתקלות.

מערכת ההתרעה לא קיימת, סכנה לאספקת החשמל לא טופלה

איך ייראו רגעי האסון והרגעים שאחריו? האם למשל המערכת הלאומית לזיהוי רעידות אדמה תתריע על כך מראש? נכון לימים אלו – התשובה היא לא. אתם ככל הנראה תדעו שיש רעידת אדמה מדיווח בחדשות על כביש או בניין שקרסו. 

עד היום לא הושלמה הקמתה של מערכת לאומית לזיהוי רעידות אדמה והתרעה עליהן (מערכת תרועה), שעליה אמונים המכון הססמולוגי ומשרד הביטחון. כשפנינו אל האחרון בנושא, נמסר לנו שבניית המערכת הושלמה, וכי הם "מקווים שבתוך מספר חודשים יושלמו כל הבחינות הנדרשות ואפשר יהיה להכריז על המערכת כמבצעית". נקווה שעד אז לא תתרחש רעידת אדמה.

איך ייראו רגעי האסון? תרגיל רעידת אדמה. צילום: יניב נדב, פלאש 90

בעיית ההתרעה היא רק ההתחלה – ישנה סכנה לשיבוש אספקת החשמל למשק, שכן בעת רעידת אדמה צינורות הגז הימיים המובילים גז לישראל עלולים להיפגע. במצב זה יהיה צורך באספקת דלקים חלופיים לגז. אך כפי שמציין המבקר – צפויים קשיים באספקת דלקים חלופיים לגז הטבעי לתשתיות חיוניות למשק, וליצרני חשמל פרטיים, שכן אלו לא מחוברים למערכת הולכת הדלקים. כמו כן, רצועת התשתיות שאמורה לספק את הדלקים החלופיים צרה מלהכיל את כל תשתיות הגז והדלק הנחוצות.

משרד האנרגיה אכן פועל בנושא, אך האם יסיים את העבודות לפני האסון? בפנייתנו למשרד, טענו שם כי הם קידמו תוכניות שיאפשרו הקמה של צנרת דלקי גיבוי לכל תחנות הכוח הארציות, ואלו כבר אושרו במועצה הארצית לתכנון ובנייה ובממשלה. כמו כן, נמסר מהמשרד כי נעשות עבודות להנחת תשתיות דלק נוספות שיחברו גם את יצרני החשמל הפרטיים, שצפויות להסתיים בשנת 2024. בנוסף, המבקר התריע בדוח על הסכנה הקיימת בצינור גז אחד ויחיד שעלול להיפגע בעת רעידת אדמה, אך בסוף דצמבר 2019, חובר מאגר הגז "לווייתן" בצינור נוסף למשק, כך שכבר אין סכנה להתבססות על צינור גז אחד ויחיד שעלול להיפגע.

הפצצה המתקתקת של נמל חיפה

למרות פעולות משרד האנרגיה, ישנה עדיין פצצה מתקתקת שהטיפול בה מתעכב כבר שנים רבות, וגם עליו התריע המבקר – נמל הדלקים של מפרץ חיפה. אין צורך לפרט על מימדי האסון שעלול להתרחש בעת רעידת אדמה באזור, החל מנפגעים בנפש ועד שיבוש אספקת הדלקים למשק. 

ועדת המנכ"לים, שהתכנסה מתוקף החלטת ממשלה כדי לדון בעתיד מפרץ חיפה והמליצה לסגור בתוך עשור את התעשיות הפטרוכימיות שבו, כתבה בטיוטת הדוח שלה שפורסמה לפני כחודש: "מפרץ חיפה נמצא על קו השבר יגור שמתרחשות בו מפעם לפעם רעידות אדמה משמעותיות. ריכוז החומרים במפרץ גם הופך אותו לאזור מאוים במיוחד. הגיאולוגיה של העיר חיפה ועמק זבולון והקשר הידוע בין הגיאולוגיה לסיכוני רעידות אדמה מעוררים חשש שהעיר חיפה והקריות נמצאים באזור מסוכן. יתר על כן, הקרבה היתרה בין מרכזי האוכלוסייה למפעלים הפטרוכימיים וריכוזי חומרים מסוכנים באזור עלולים לגרום שם לאסון פתע רב נפגעים במקרה של רעידת אדמה. על פי ועדת ההיגוי להיערכות לרעידות אדמה בישראל, נראה שזהו האזור בעל הסיכון הגבוה ביותר במדינת ישראל".

פצצה מתקתקת. מפרץ חיפה, ארכיון (ויקימדיה)

לפי המבקר, עד למועד סיום הביקורת לא הופקדה תוכנית מפורטת להקמת רציף דלק במסגרת התוכנית לנמל החדש בחיפה. במשרד האנרגיה טוענים שפנו לעיריית חיפה לקבלת היתרים לצורך ביצוע הגנות מפני רעידת אדמה, וכי הם מקדמים תהליך להקמת מזח דלק הממתין לאישור בוועדה לתשתיות לאומיות. צפי לסיום? עדיין לא קיבלנו, נעדכן כשנדע.

המבקר מציין בעניין הנמל גם את הפיקוח החסר של המשרד להגנת הסביבה. הבקרה על עמידת המפעלים בהנחיות לחיזוק מתקנים עם חומרים מסוכנים נתונה בידי מספר קטן מאוד של עובדי המשרד, כך שאין ביכולתם לבצע בקרה יעילה בנושא זה. 

מעבר לכך, המבקר מציין עובדה אבסורדית: ההנחיות לחיזוק מתקנים של מפעלים אלה מפני רעידת אדמה ניתנות רק בשלב הטיפול בבקשה להיתר הרעלים הניתן מידי המשרד להגנת הסביבה – רק לאחר שהמפעל כבר הוקם. כלומר – נכון ל-2018, רק אחרי שהמפעל הוקם בדקו אם הוא עמיד בפני רעידות אדמה.

כמו משרד האנרגיה, גם המשרד להגנת הסביבה פועל כדי לתקן את הליקויים, ושוב נשאלת השאלה האם יספיקו לתקנם לפני האסון. במענה לפנייתנו טענו במשרד שהציבו למפעלי החומרים המסוכנים תנאים בהיתרי רעלים שמחייבים את בחינת הסיכון לבריאות הציבור ולסביבה. עד כה, אומרים במשרד, "מתוך כ-300 מפעלים שהוצבו כיעד בשלב ראשון, ניתנו תנאים לצורך שיפור העמידות מפני רעידות אדמה ל-110 מפעלי חומרים מסוכנים", ופירטו בצורה השקופה ביותר את ההתקדמות.

התקדמות מיגון המפעלים
56 מפעלים סיימו לבצע סקר סיכונים, ונמצא שאינם נדרשים במיגון; 19 מפעלים יישמו את הערות סקר הסיכונים, וסיימו את הליך שיפור העמידות; 16 מפעלים נמצאים בשלב סקר הסיכונים; 7 מפעלים בשלב תכנון הנדסי של שיפור העמידות; 12 מפעלים נמצאים בשלב ביצוע שיפור העמידות לרעידות אדמה.

ועדה ללא סמכויות, בתי חולים לא מוגנים

קצרה היריעה מלהכיל את כל הכשלים שמנה המבקר, אך חשוב לציין עוד כמה מהם: המבקר מתריע בדוח על כך שלוועדת ההיגוי, שאמורה לקדם את היערכות המדינה להתמודדות עם רעידות אדמה, אין סמכויות שיאפשרו לה להשיג את המטרה שלשמה הוקמה. 

כמו כן, חיזוק בתי החולים בוצע באופן חלקי, ואין למשרד הבריאות מידע על מצבם הפיזי ועל מידת עמידותם ברעידת אדמה חזקה של המוסדות הגריאטריים והסיעודיים ברחבי המדינה. בפנייתנו למשרד הבריאות בנושא, טענו שם כי "רגולציה על מבנים שאינם בבעלות המשרד בתחום של עמידות לרעידות אדמה" אינה מוגדרת בתחום אחריותם, אלא באחריות "מחזיק הנכס מול הרשות המקומית". עם זאת, במשרד אכן פועלים לחיזוק מוסדות גריאטריים ממשלתיים, ומסרו כי מינהל התכנון במשרד הבריאות הקצה תקציבים ממקורותיו כדי להמשיך בביצוע פרויקטים.

ולמרות תרחיש האימים המבעית – הוא אינו גזירת גורל. לפי מבקר המדינה, ניסיון העבר במדינות אחרות מראה שלהיערכות מקדימה לרעידות אדמה יש השפעה מכרעת על שמירת חיי אדם ועל צמצום הנזקים הנגרמים לתשתיות, למבנים ולרכוש. ככל שהמבנים והתשתיות עמידים יותר ברעידות אדמה, כך תצטמצם הפגיעה בנפש וברכוש, יקטן היקף הנזק למבנים אלה, ויפחתו המשאבים שיידרשו להצלת חיי אדם ולטיפול בתשתיות שנפגעו.

אך כפי שכבר צויין, דוח המעקב אחר יישום המלצות המבקר מראה כי עד כה רק ארבע המלצות יושמו מתוך 35. במצב הנוכחי שבו רק חלק ממשרדי הממשלה פועלים לתיקון הליקויים ומשקפים את ההתקדמות, ומשרדים ורשויות כדוגמת משרד התחבורה ורשות המים לא מוכנים לשתף את המידע הזה עם הציבור, נראה שהמדריך לטיוח יהיה רלוונטי גם לאסון הבא.

התגובות המלאות

המשרד להגנת הסביבה
המשרד להגנת הסביבה פועל לשיפור עמידות מפעלי חומרים מסוכנים לרעידות אדמה, בהתאם להחלטת הממשלה.

המשרד להגנת הסביבה הציב תנאים בהיתרי רעלים שמחייבים את בחינת הסיכון ממפעלי החומרים המסוכנים, העלול להתעורר לבריאות הציבור ולסביבה. בהתאם לתוצאות הבדיקה, המפעלים נדרשים לבצע פעולות הנדסיות או לחילופין להפחית את הסיכון באמצעים אחרים.

עד כה, מתוך כ-300 מפעלים שהוצבו כיעד בשלב ראשון (מפעלי A), ניתנו תנאים לצורך שיפור העמידות מפני רעידות אדמה ל-110 מפעלי חומרים מסוכנים.

סטטוס המפעלים: 56 מפעלים סיימו לבצע סקר סיכונים, ונמצא כי אינם נדרשים במיגון; 19 מפעלים יישמו את הערות סקר הסיכונים, וסיימו את הליך שיפור העמידות; 16 מפעלים נמצאים בשלב סקר הסיכונים; 7 מפעלים בשלב תכנון הנדסי של שיפור העמידות; 12 מפעלים נמצאים בשלב ביצוע שיפור העמידות לרעידות אדמה.

משרד האוצר
1. משרדי האוצר והבריאות פועלים בשיתוף פעולה לאישור פרויקטי חיזוק מבנים כפי שהומלצו על ידי משרד הבריאות. לשאלת הצפי לסיום החיזוקים והתקדמות הפרויקט יש לפנות למשרד הבריאות.

2. הצלחת פרויקטים המבוצעים במסגרת תמ"א 38 תלויה בכדאיות הכלכלית ליזם. משכך, אנו עדים כי מרבית הפרויקטים מבוצעים באזורים בהם ערכי קרקע מאפשרים זאת. מודלים שונים למימון שנבחנו על ידי מספר צוותים לא נמצאו ככאלו הנותנים מענה כולל וארוך טווח לסוגית הכדאיות הכלכלית באזורים בהם זו לא קיימת.

3. לאגף החשב הכללי אחריות ביטוחית לנכסי הממשלה בלבד, מתוקף זאת מכוסים נכסי משרדי הממשלה באמצעות הקרן הפנימית לביטוחי ממשלה ובאמצעות מבטחי משנה. בנוסף פועל אגף החשב הכללי לבחינת ההיערכות הפיננסית של הממשלה להתמודדות עם אירוע רעידת אדמה בכלים פיננסיים נוספים.

משרד האנרגיה
1. האם המשרד בחן בשיתוף המכון הגיאולוגי דרכים לעריכת מחקר ליצירת תשתית מדעית מספקת כדי לקבוע את רמות העצימות של הקרקע בשטחה הימי של מדינת ישראל, כפי שנעשה בשטחה היבשתי, כדי לקבוע את מידת העמידות של התשתיות המונחות על קרקעית הים?

בוודאי. בינואר 2019, מימן משרד האנרגיה את המחקר "סיכונים גיאולוגיים במרחב הימי של ישראל: מידע גיאולוגי לתכנון" בהובלת זהר גבירצמן ועודד כץ מהמכון הגיאולוגי, במטרה לייצר תשתית ידע ראשונית עבור המרחב הימי על פי המודל הקיים כבר שנים רבות במרחב היבשתי. בתיאום עם הממונה על הנפט במשרד האנרגיה, נערך תיעדוף של שורת הנושאים הדורשים טיפול ונקבע כי המחקר יעסוק בשני נושאים: העתקים וגלישות במדרון היבשת.

המחקר, הנמצא בשלבי ביצוע, מלווה במעקב של יחידת המדען הראשי במשרד האנרגיה. עד היום הוגשו למשרד שני דוחות ביניים של המחקר. עקב מגבלות קורונה ואילוצים נוספים, ביקשו החוקרים להאריך את תקופת המחקר הדו שנתית בשנה נוספת, כך שצפי למסקנות סופיות שלו יתקבלו בסוף שנה זו. כדי לבסס את המסקנות על נתונים נוספים, צפויים בשנים הבאות מחקרי המשך למחקר הנ"ל, בתיאום עם משרד האנרגיה.

בנוסף, מעודדת יחידת המדען הראשי במשרד מחקר אקדמי בנושאים של חקר סיכונים גיאולוגיים למתקני אנרגיה והיערכות לרעידות האדמה, ותחומים אלה נמצאים ברשימת נושאי המחקר להם מעניק המשרד מענקים כספיים.

2. האם המשרד פועל להקמת מערך כניסה נוסף לגז הטבעי, לשם יתירות באספקת הגז למשק וביזור הסיכונים?

בסוף דצמבר 2019, חובר מאגר "לוויתן" למשק הישראלי באמצעות מערכת הפקה נפרדת והחל בהפקה מסחרית. בכך, יש כיום לישראל 2 אסדות גז טבעי פעילות, ביחד עם מאגר "תמר", שאינן תלויות האחת בשנייה, אחת מתחברת לצפון הארץ והשנייה לדרומה, ומספקות גז טבעי למשק הישראלי. במקביל, מקדם המשרד חיבור של מאגר נוסף של גז טבעי לחוף – מאגר כריש-תנין, שצפוי להתחבר לחוף בעוד כמה חודשים.

3. לפי דוח המעקב של אגף המפקח על ביקורת המדינה לשנת 2019, המשרד "פועל במספר מישורים במטרה לחבר את תחנות הכח לצנרת הולכת הדלקים".

באילו מישורים פועל המשרד? מתי המשרד צפוי לסיים את תהליך החיבור?

המשרד קידם תוכניות סטטוטוריות שיאפשרו הקמה של צנרת דלקי גיבוי לכל תחנות הכוח הארציות. תוכניות אלו אושרו למתן תוקף במועצה הארצית לתכנון ובנייה ובממשלה. בנוסף, החלה לעבוד חברת תש"ן על חיבור בפועל של תחנות הכח, וזאת לאחר חתימת הסכם מול חברת החשמל.

האם המשרד בחן את האפשרות להנחת תשתיות דלק נוספות ברצועת הדלק הקיימת, כך שגם יצרני החשמל הפרטיים הקטנים יחוברו לרשת הדלק הארצית?

החיבור מתבצע באחריות חברת ניהול המערכת ותוך התקשרות עם חברת התשתיות הלאומית – חברת תש"ן. לפי הערכה של ביצוע תהליכי ההקמה, חלק מהתחנות יחוברו כבר בשנת 2022, חלקן ב-2023, והאחרונה בשנת 2024. קצב ההתקדמות הינו נגזרת של כלל ההליכים הסטטוטרים הנדרשים לשם כך, ביניהם: היתרי הבניה, תיאומי התשתיות וההפקעות הנדרשים, וכן פעילות הקבלנים בשטח. כמו כן, הסדיר המשרד את עניין התעריף לחיבור יצרני חשמל פרטיים, לאחר שהנושא אושר על ידי שרי האנרגיה והאוצר.

האם הסדיר את נושא זה במסגרת תמ"א 37/3 כפי שדרש המבקר?

הנושא הוסדר כאמור – תמ"א 37 תיקון 3 נתנה את המענה לתחנות הכוח הארציות.

4. האם המשרד גיבש קריטריונים אחידים שישמשו את חברות הדלק כדי לבצע סקרים הנדסיים של תשתיות הדלק ועמידותן ברעידות אדמה ולוודא שתשתיותיהן עמידות בתאוצת הקרקע, לפי הנתונים המתעדכנים מדי פעם במפת התאוצה בת"י 413?

המשרד בדק את הנושא ופנה לחברות התשתית אשר מסרו מצידן כי המכלים עומדים בתקן האמריקאי הרלבנטי למכלים המיועדים לאחסון נפט ומוצרי דלק.

5. לפי דוח המעקב של אגף המפקח על ביקורת המדינה לשנת 2019 "היקף המערכות שנבדקו מתוך המידע שהתקבל במשרד האנרגיה על ידי חברות הגז, הינו כ-85% מכלל מערכות הגפ"מ בישראל. צפי לסיום סוף רבעון ב' 2020.". האם המשרד עמד בצפי הסיום? אם לא, מהו הצפי החדש לסיום? האם המשרד העביר לרשות הכבאות את מסד הנתונים על צוברי הגפ"ם, שיכלול מידע על מקומם ועל ומיקום ההתקנים לסגירתם האוטומטית בעת רעידת אדמה, עוד בטרם סיים את הבקרה בנושא זה?

למעלה מ-95% ממערכות הגפ"מ הביתיות בישראל נבדקו. מבחינת המשרד אין מניעה להעברה מידית של המידע לרשות הכבאות, אך זו עדיין לא העמידה את מערכת המידע המסווגת הנדרשת לשם כך. סיום הבקרה אינו רלבנטי להעברת המידע.

6. האם המשרד ווידא כי חברות שמספקות גפ"ם מיישמות את ת"י 158 בנוגע להתקנת הֶתקנים למניעת דליפות גז ברעידת אדמה? האם העביר את מידע זה לרשות הכבאות?

המשרד מבקר את כל המערכות ודורש את עמידתן בתקן. מבחינת המשרד אין מניעה להעברה מידית של המידע לרשות הכבאות, אך זו עדיין לא העמידה את מערכת המידע המסווגת הנדרשת לשם כך.

7. האם המשרד בחן את סוגיית מצבו ההנדסי של רציף הדלק בנמל חיפה, בשיתוף עם משרד התחבורה? האם בוצע קידום מענה ארוך טווח לצורך ברציף דלק עמיד ברעידות אדמה בשיתוף עם המשרד להגנת הסביבה, עיריית חיפה, והוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה?

כן. בוצע טיפול בנושא זה בשלושה רבדים: הרובד הראשון: מתן הנחיות קונקרטיות לפעילות הנמל במצבו הנוכחי. הרובד השני: תכנון ופנייה לקבלת היתרים מעיריית חיפה לצורך ביצוע הגנות, הנותנות מענה לסיכוני רעידת האדמה. הרובד השלישי: קידומו של תהליך תת"ל 118 להקמת מזח דלק בנמל המפרץ הממתין לאישורו בות"ל.

משרד הביטחון
1. שאלה: האם הוועדה בשיתוף רשות המים פעלה מול ועדות התקינה לקידום גיבושו של תקן לחיזוק מתקני מים?

תשובה: מאחר וישנם מספר תקנים הנוגעים בעמידות מבנים ותשתיות ברעידות אדמה שיש להשלים, ועדת ההיגוי ומשרד הבינוי והשיכון קבעו תיעדוף לתקני בניה ובראשו אישור תקן לעמידות ברעידות אדמה של מבנים טרומיים ותקן לשיפור עמידות של מבנים טרומיים קיימים. עם הקמת הממשלה החדשה ואישור תקציב המדינה ניתן יהיה לבצע התקשרות עם מכון התקנים ולקדם את התהליך. בהמשך יש כוונה לקדם תקנים נוספים ובהם: עדכון התקן הקיים לגשרים; אימוץ תקינה בנושא הערכה ושדרוג של גשרים קיימים ועוד.

2. שאלה: האם הוועדה בשיתוף המשרד להגנת הסביבה ומינהל התכנון שקלה להטמיע את ההנחיות לחיזוק מתקנים המחזיקים חומרים מסוכנים כבר בשלב התכנון, על ידי מציאת הדרכים היעילות ביותר לכך, לרבות באמצעות חקיקה או תקנות ייעודיות?

תשובה: ביולי 2019 אושרה בממשלה תמ"א 40/ב, המסדירה את האפשרות למתן היתר לרכיבי מיגון למבנים, מתקנים וקווי תשתית לאומיים, אשר שר הביטחון קבע שמיגונם חיוני לביטחון המדינה, שלום הציבור או לשם הבטחת הרציפות התפקודית שלהם בשעת חירום. לתכנית מתאר ארצית זו יש להוסיף את ההנחיות הניתנות על ידי המשרד להגנת הסביבה וכן הנחיות בנושא סיכוני רעידות אדמה הנכללות בתסקירי השפעה על הסביבה להבטחת עמידותם של מתקני חומ"ס ברעידות אדמה.

3. שאלה: האם הוועדה שקלה את עדכונה של מפת התאוצות שב-ת"י 413 בשיתוף עם משרד השיכון, מינהל התכנון, המכון הגיאולוגי ומכון התקנים?

תשובה: המכון הגיאולוגי שוקד על עדכון מפת תאוצות הקרקע. העבודה נעשית תוך התייעצות עם מומחים מהארץ ומחו"ל. ועדת ההיגוי אף העבירה תקציב לשם ביצוע העבודה למכון הגיאולוגי. העבודה תושלם בתוך כשנה ולאחר מכן נפעל להטמיע את המפה המעודכנת בתקן 413.

4. שאלה: "המכון הגיאולוגי יחד עם אנשי הסייסמולוגיה נמצאים בשלבים האחרונים של פיתוח מערכת התראה קצרת מועד שאמורה להיכנס לפעילות בקיץ 2020". האם המערכת נכנסה לפעילות מבצעית בקיץ 2020? במידה ולא, מדוע, והאם יש צפי עדכני לכניסת המערכת לפעולה? תשובה: בניית המערכת הושלמה והיא נמצאת בשלבי בדיקה והרצה מול פיקוד העורף שאמון על העברת ההתרעה לציבור. אנו מקווים שבתוך מספר חודשים יושלמו כל הבחינות הנדרשות ואפשר יהיה להכריז על המערכת כמבצעית.

משרד הבריאות
בהתייחס לעמידות מבנים במוסדות גריאטריים לעמידות לרעידות אדמה ו/או מבנים שאינם באחריות משרד הבריאות:

בדומה לנושאים רגולטורים אחרים מתחום התכנון והבניה רגולציה על מבנים שאינם בבעלות המשרד בתחום של עמידות לרעידות אדמה כמו גם בדיקה של המבנה בהיבט הקונסטרוקטיבי אינה מוגדרת בתחום אחריותו של משרד הבריאות.

בדיקות אלו הינם באחריות מחזיק הנכס אל מול הרשות המקומית או כל רשות סטטוטורית רלוונטית אחרת אין למשרד הבריאות נכון להיום כלים לבדיקה של עמידות של אלפי מבני בריאות ועמידתם לרעידות אדמה .

בדיקות משרד הבריאות בעת הוצאת רישיון הפעלה מתייחסות להיבטים אדריכליים/תפעוליים בתחום בטיחות המטופל ורווחתו ,כמו גם בהתאמה לסטנדרטים הקליניים של משרד הבריאות ואינה מתייחסת לסטטיות המבנה.

מבלי לגרוע מהאמור לעיל קידם מינהל התכנון במשרד הבריאות והוועדה הבין משרדית שבמשרד הביטחון לרעידות אדמה מדריך לחיזוק תשתיות לא סטוקטריאליות במוסדות רפואה.

כאמור המינהל אינו בודק בדיקה הנדסית מכיוון ואין הדבר בתחום אחריות המשרד.

בנוגע לחיזוק בתי חולים שבבעלות המשרד כולל גריאטריים ממשלתיים:

ראוי לציין כי על אף הקפאת תקציב האוצר, הקצה מינהל התכנון במשרד הבריאות תקציבים ממקורותיו ע"מ להמשיך בביצוע פרויקטים שעדיין מבוצעים.

חשוב להדגיש כי חיזוק מבני בריאות הוא נושא מורכב-מבנים אלו נותנים שרות 24/7 ,וביצוע פעולות בניה שחוצות מחלקות פעילות , עוצרות עבודה של פונקציות חיוניות אינה תמיד אפשרית.

יחד עם חוסר היתירות של התשתיות המבניות יש מקומות שהנושא מקשה מאוד על הביצוע, על אף האמור לעיל אנו מבצעים היכן שנדרש במגבלות התקציב.

לאור החזרת התקציב בשנת 2018 לנושא חיזוק רעידות אדמה ,והניסיון שלנו להאיץ קודמו לא מעט פרויקטים בתחום בניהם:

· אושר לבנות מגדל חדש נוסף כחלק מחיזוק בניין האשפוז המרכזי בזיו צפת-נמצא בבניה

· נמשכות עבודות החיזוק בבית החולים בני ציון

· אושר לצאת לתכנון מפורט לרמב"ם

· כמו כן חוזקו מבנים נוספים כחלק מעבודות שבוצעו לשיפוצם בהם:

· בניין עגול הדסה –ע"י בית החולים הדסה

· בניין גריאטרי בדורות נתניה

· בניין המרפאות וההנהלה בבריאות הנפש באר שבע

· בביצוע בניין לבריאות הנפש באיתנים תחתית – ילדים

· בביצוע בניין לבריאות הנפש באיתנים עילית – מבוגרים

· אושר תקציב לבינוי משמעותי ביוספטל בחלקו ייועד גם לחיזוק המבנה לרע"ד

· בביצוע מתקדם בניין חליפי לבניין השיקום בביה"ח פוריה

· בתכנון חיזוק בנין פנימיות במרכז הרפואי לגליל (נהריה)

רוצה את מיטב הכתבות והתחקירים של שקוף ישירות לתיבה? פה נרשמים לניוזלטר:

שיתוף ב facebook
שיתוף ב twitter
שיתוף ב whatsapp
שיתוף ב telegram
שיתוף ב email
דרור גורני

כתב סביבה

אני מאמין שכלי התקשורת בארץ לא מסקרים נושאים סביבתיים כמו שצריך, ולא במקרה.
מאז שהצטרפתי ל"שקוף" אני שואף לחשוף את האינטרסים והקשרים החבויים הקיימים בין החברות המזהמות במדינה למקבלי ההחלטות, ורואה חובה לשקף לציבור את ההשלכות הקיומיות של משבר האקלים כמו שהן.

סטודנט באוניברסיטה העברית, ומאמין בכוח של אנשים אכפתיים לשנות את המציאות. שומר על אופטימיות, אקטיביסט, ולצד עבודתי בשקוף מתנדב במספר ארגונים, בהם "ישראל 2050" ועמותת "לפרוש כנף". מקווה להשאיר את העולם טוב יותר לדור הבא.

2 תגובות

  1. כתבה על עיסקה להזרמת נפט מאסיבית מהאמירויות באמצעות מיכליות ענק שיגיעו למפרץ אילת משם דרך ק.צ.א.א לאשקלון שודרה בערוץ 11 בשבוע שעבר.
    במישרד האנרגיה ובמישרד לאיכות הסביבה לא יודעים על העיסקה. סביר מאוד שלא היו מאשרים אותה לו נשאלו. דליפות מהצינור הארוך והישן ( שמורת עברונה) או תקלה באחת המיכליות באחד הנמלים ומיתקני ההתפלה יוצאים משימוש. אם אין מים נישתה נפט.
    רעידת אדמה תפגוש צינור בן חמישים שלא נראה טוב לגילו.
    חייבים לצאת נגד העיסקה הזאת ולנסות להעביר אותה מהעולם.

  2. כל הכבוד. קראתי את הדוח, והזדעזעתי מחוסר המוכנות לאסון שברור לכל שיקרה. כתושב חיפה גם כתבתי לעירייה לשאול מה עושים לגבי חוסר המוכנות של נמל הדלקים והבנתי שלא עושים כלום!
    מסקנה: לפחות לגור בבניינים שנבנו אחרי 82' כשהתחילו לבנות לפי תקן עמידות חדש..

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר.

משוב על האתר החדש

אנחנו בתקופת הרצה, נשמח לכל פידבק.

תודה על המשוב!

בזכותך אנחנו משתפרים כל הזמן.

אם עדיין לא הצטרפת כמו"ל – אפשר לעשות את זה כאן.

מערכת שקוף.