כשלים פנימיים במשרד להגנת הסביבה מונעים מינוי מדען ראשי חדש

מחדל מתמשך של השרה להגנת הסביבה עידית סילמן ומנכ"ל המשרד, רמי רוזן, הוביל לביטול הליך המינוי של המדען הראשי במשרד להגנת הסביבה – תפקיד מרכזי שאינו מאויש כבר קרוב לשנה וחצי. השבוע, לאחר שהחל תהליך סינון המועמדים לתפקיד, המועמדים נדהמו לקבל הודעה שלפיה המכרז מבוטל ואם ברצונם להישאר במירוץ עליהם להתחיל את התהליך מחדש. הסיבה הרשמית: "המכרז הפך ללא עדכני".

מנציבות שירות המדינה, שאחראית על ביצוע ההליך בפועל, נמסר ל"שקוף" כי אחת הסיבות המרכזיות לביטולו היא חוסר התפקוד של המשרד להגנת הסביבה, ובעיקר אי מינוי ועדת איתור. גורם במשרד להגנת הסביבה ששוחח עם "שקוף" הסביר: "ההחלטה על הביטול היא של הנציבות, אבל למשרד יש משקל מכריע בסוגיה".

תפקידו של המדען הראשי במשרד להגנת הסביבה הוא לייעץ לשר ולמנכ"ל בסוגיות מקצועיות בתחום האחריות של המשרד. המדען הראשי הוא בסיס הידע של המשרד. חשיבות התפקיד מתחדדת במיוחד לנוכח העובדה שלשרה סילמן ולמנכ"ל רוזן אין רקע מקצועי בתחום.

המדענית הראשית הקודמת, פרופ' נגה קרונפלד-שור, עזבה את התפקיד בספטמבר 2024, מעט לפני תום הקדנציה שלה, ומאז לא מונה לה מחליף. אף שבמחלקת המדען הראשי מועסקים עובדים נוספים, מדובר במחלקה קטנה שבשיאה כללה שישה עובדים. בכתבה שפורסמה ב"שקוף" במאי 2025 צוין שכמה מהם כבר עזבו, ושתיים מתקרבות לגיל פרישה. המשמעות: הזיכרון הארגוני במשרד הולך ונעלם. "מדובר במוסד שצריך לחזק", אמר אז גורם במשרד ל"שקוף".

ההליך לבחירת מדען או מדענית ראשיים החל עוד לפני עזיבתה של פרופ' קרונפלד-שור, אך נעצר בעקבות מהלך של נציבות שירות המדינה ששינה את תנאי המכרז לתפקיד זה בכל המשרדים הרלבנטיים. התהליך התחדש בתחילת 2025, אולם בחודש יולי האחרון התנאים שוב השתנו.

16 מועמדים הגישו מועמדות לתפקיד המדען הראשי במשרד להגנת הסביבה. שלושה מתוכם משכו את מועמדותם, שבעה נפסלו כי לא עמדו בתנאי הסף – וששת הנותרים החלו בהליך המיון. כל השישה קיבלו השבוע הודעת ביטול בזו הלשון: "הרינו להודיעך כי נציבות שירות המדינה החליטה על ביטול המכרז בשל הנימוק הבא: המשרה פורסמה לפני שנה, אולם מאז העיסוק הרוחבי השתנה ועל כן הפרסום הפך ללא עדכני. בשל כך המכרז מבוטל ויפורסם בגרסה העדכנית הנדרשת".

אלא שזה רחוק מלהיות ההסבר המלא לביטול ההליך. מנכ"ל המשרד רמי רוזן אמור היה לגבש ועדת איתור שתקדם את התהליך – אך הוא והשרה סילמן הודו בפני נציבות שירות המדינה כי נכשלו במשימה. זוהי לא הפעם הראשונה שזה קורה להם סביב איוש תפקידים בכירים.

במקרה של מינוי המדען הראשי, גורמים במשרד מתריעים על הכשל והמריחה כבר חודשים ארוכים. אילנה קוריאל, כתבת הסביבה של ynet, דיווחה באוקטובר 2025 כי הסיבה לעיכוב היא "חוסר יוזמה וקידום" מצד משרדה של סילמן. מטעמה של סילמן הובטח אז שהמשרד להגנת הסביבה "פועל מול הנציבות להשלמת המינוי בהקדם האפשרי" – אך השבוע התהליך שוב נתקע.

בינתיים, הידע הארגוני הולך לאיבוד, העומס על העובדים הנותרים גדל, ובעיקר – היכולת של אנשי המקצוע להשפיע על ההחלטות ותהליכי הפיקוח במשרד הולך ומצטמצם.

נציבות שירות המדינה מאשימה את המשרד, במשרד לא מגיבים

מנציבות שירות המדינה, בראשות פרופ' דניאל הרשקוביץ, נמסר בתגובה: "תפקיד המדען הראשי הוא תפקיד רוחבי שקיים במספר משרדי ממשלה, ולכן נדרש פרופיל אחיד ומעודכן לכלל המשרדים. בסוף 2024 בוצע עדכון מהותי להגדרת התפקיד ולדרישות הסף, במהלך רוחבי ובשיתוף הגורמים המקצועיים הרלבנטיים, כדי להבטיח התאמה טובה יותר בין דרישות התפקיד למועמדים.

"בעקבות עדכון זה הופסקו ההליכים המכרזיים בכמה משרדים, לרבות זה שבמשרד להגנת הסביבה, שהיה בשלב מוקדם מאוד של המכרז, ופורסם מכרז עדכני בינואר 2025.

"יצוין כי ככלל, בטרם כל פרסום עתידי של משרה המאוישת באמצעות ועדת איתור, בוחנים מחדש את הגדרת התפקיד ותנאי הסף בהתאם לצרכים המשתנים. ואכן, לקראת פרסום משרה מקבילה במשרד הבריאות ביולי 2025 נערכה בחינה כזו וחודדו שוב הדרישות, בעיקר בנושאי ניהול צוותים ותקציב, בהתאם לאחריות התפקיד. על אף העדכון הוחלט שלא להפסיק הליכי האיוש שכבר קיימים, כדי לא לעכב את המשרדים.

"מאחר שהמכרז הנדון פורסם בינואר 2025 וחלפה כבר שנה מאז, ובהינתן הצהרת המשרד כי לא עלה בידו לגבש ועדת איתור במשך כל אותה תקופה, ובמקביל בוצעו כאמור עדכונים מהותיים בדרישות הסף בחודש יולי 2025 – התבקש עתה המשרד לפרסם את המשרה מחדש, בהתאם להגדרה המעודכנת".

במשרד להגנת הסביבה בחרו לא להגיב לדברים.