קרעי חשף את השיטה: ניצול לרעה של הצעות החוק הפרטיות

ממשלת נתניהו מנצלת לרעה את הפרקטיקה של הצעות חוק פרטיות על מנת לקדם מדיניות ממשלתית, מתריעה חברת הכנסת מירב כהן (יש-עתיד) במכתב ששלחה (19.12) ליועצת המשפטית של הכנסת עו"ד שגית אפיק.

הצעות חוק ממשלתיות הן בעלות סיכוי גבוה עשרת מונים להפוך לחוקים, ולכן נקבעה עבורם מערכת איזונים שונה מלהצעות חוק פרטיות. הן חייבות בחוות דעת מקצועיות מהייעוץ המשפטי לממשלה ובפרסום תזכיר החוק להערות הציבור. ממשלת נתניהו משתמשת בעורמה בהצעות חוק פרטיות על מנת לעקוף חובות אלו.

• מחטף חדש של השר קרעי נגד השידור הציבורי
• "לכו לבג"ץ": מגירוש משפחות מחבלים – לשלילת אזרחות על "עידוד טרור"
• יועמ"שית הכנסת תקפה את בקשת הקיצור של הקואליציה: "זלזול בכנסת ובמעמדה"

ח"כ כהן מבקשת מהיועצת המשפטית לכנסת להתערב ולקבוע הנחיות ברורות שיבטיחו הליך חקיקה תקין, שקוף ומקצועי.

ח"כ כהן מדגישה במיוחד את המקרה של הצעות חוק בתחום התקשורת, שם שר התקשורת שלמה קרעי (הליכוד) אף הודה בפומבי שהעביר הצעות חוק לחברי כנסת כדי שיגישו אותן כהצעות פרטיות – אחרי שנכשל בקידום כוונותיו באמצעות חקיקה ממשלתית.

במכתב מזכירה ח"כ כהן את תשובתה של היועמ"שית אפיק למכתב של מכון זולת באותו נושא, בו היא מזכירה כי גם לשרים ישנה הרשות להגיש הצעות חוק פרטיות, אולם חברת הכנסת מצידה מפנה את תשומת ליבה של היועמ"שית לכך ששר התקשורת הודה והסביר כי הוא משתמש לרעה בפרקטיקה זו.

לקריאת המכתב המלא של ח"כ מירב כהן:

"מבחינת העובדות היבשות, הצדק עימך", כותבת ח"כ כהן, "אך דווקא בכל הצעות החוק שנוגעות לשוק התקשורת – העוול זועק לשמיים. הצעות החוק 'הפרטיות' שמונחות על שולחן הכנסת חדשות לבקרים, תואמות בצורה מחשידה לתזכיר חוק השידורים אותו מנסה שר התקשורת לקדם, בינתיים ללא הצלחה בשל התנגדויות אנשי המקצוע במשרדו ובמשרד המשפטים.

"יתרה מכך, השר אפילו לא מנסה להסתיר את כוונותיו, ובפרסום שהעלה לרשת החברתית X הוא הודה בפה מלא שהוא העביר בעצמו לחברי כנסת הצעות חוק להפרטת תאגיד השידור הציבורי, וכן להפרטת גלי צה"ל – כדי שיגישו אותן כהצעות חוק פרטיות.

"רק אתמול, הגיע השר לדיון בוועדת הכלכלה על הצעות החוק הפרטיות שנוגעות לתאגיד, התייחס אליהן כאל הצעות שלו, וטען כי מעכשיו תקודם בנושא התוכנית שלו –  ממש כאילו המנגנון של הצעות חוק ממשלתיות כבר עבר מן העולם".

התנהגותו הגלויה של שר התקשורת מוכיחה כי "הצעות חוק פרטיות משמשות בבירור ככלי לעקיפת הליכי החקיקה התקינים של הצעת חוק ממשלתית", כותבת ח"כ כהן. זאת בעוד דרך המלך לקידום חקיקה ממשלתית היא באמצעות הצעות חוק ממשלתיות.

כשהממשלה מקדמת את מדיניותה באמצעות הצעות חוק פרטיות היא לא רק פוגעת בעקרונות היסוד של המשפט המנהלי ובכללי המינהל התקין, מסכמת ח"כ כהן, אלא גם בעקרון האחריותיות הממשלתית: "היא למעשה מתחמקת מאחריותה הישירה להליך החקיקה ולהשלכותיו".

המכתב, תחת הכותרת "שימוש בהצעות חוק פרטיות כמנגנון עוקף הליך חקיקה ממשלתי", נשלח גם ליו"ר הכנסת ח"כ אמיר אוחנה וליועצת המשפטית לממשלה עו"ד גלי בהרב-מיארה.