יועמ"שית הכנסת תקפה את בקשת הקיצור של הקואליציה: "זלזול בכנסת ובמעמדה"

מקרה שקרה היום (שני) בוועדת הכנסת בראשות אופיר כץ (ליכוד) המחיש את סבלנותה ההולכת  ומתקצרת של יועמ"שית הכנסת עו"ד שגית אפיק כלפי תרגילי החקיקה של הקואליציה. הוועדה אישרה היום (שני) את בקשת הממשלה לפטור מחובת הנחה ולהקדמת הדיון בהצעה להעלאת גיל הפטור ממילואים, שנועד להאריך את משך שירות המילואים. אפיק מתחה בדיון ביקורת על הבקשה, טענה שהיא מקוממת ושהיא מונעת דיון ציבורי חשוב בחוקים קריטיים. 

הצעת חוק שירות ביטחון (העלאת גיל הפטור חרבות ברזל – הארכת הוראת שעה) מבקשת להאריך בשלושה חודשים את הוראת השעה שמעלה בשנה את הגיל שבו יינתן הפטור מחמת גיל בכל קטגוריות הגילאים הנקובים בחוק שירות הביטחון, כך שחייל מילואים שאינו קצין ישרת עד גיל 41 במקום 40, קצין ישרת עד גיל 46 במקום 45 והמשרתים בתפקידים מיוחדים ישרתו במילואים עד גיל 50 במקום 49.

במהלך הדיון בוועדה מתחה היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפיק, ביקורת על בקשות הפטור של הממשלה: "האינפלציה בבקשות פטור מחובת הנחה לא מקובלת והוצאתי על כך מכתב למזכיר הממשלה. הבקשה הזו מקוממת במיוחד משום שמגיעה ברגע האחרון, ומשאירה יומיים עבודה לכנסת ולוועדה".

ככלל, כל הצעת חוק שמונחת על שולחן הכנסת נדרשת להמתין 45 ימים לפחות עד להצבעה במליאת הכנסת, הליך המוכר גם כ"חובת הנחה". חובה זו נועדה לאפשר לח"כים ולחברי ועדת השרים לחקיקה לגבש עמדה ולאפשר דיון ציבורי. עם זאת, אפשר לקבל פטור מחובת הנחה במקרה שהממשלה מצהירה שהיא תומכת בחוק או אם ועדת הכנסת מאשרת פטור כזה. בנוסף,  במכון הישראלי לדמוקרטיה מציינים בסקירה שעלתה בנושא כי לגבי כל הצעה שזוכה לפטור מחובת הנחה גם קיים "חשד" כי מדובר בהצעות חוק שהממשלה רוצה לקדם בעצמה אך עושה זאת באמצעות חקיקה פרטית כדי לעקוף את ההליך הכרוך בהעברת חוק ממשלתית – פרסום תזכיר חוק וקבלת הערות מהציבור וממשרדי הממשלה השונים, לרבות מהייעוץ המשפטי לממשלה.

לדברי עו"ד אפיק, "זה זלזול בכנסת ובמעמדה וביכולתה לעבוד, ובפרט אחרי שבוועדת חוץ וביטחון לא הסכימו לתת את ההארכה לשנה בעבר. אין מקום לתת פטורים מכל הקריאות בהצעה הזו. ככל שיינתן פטור מקריאה ראשונה, על מערכת הביטחון והצבא לתת בוועדת חוץ וביטחון בעצמם את כל הנתונים על הקבוצה, על הצרכים, על חלופות שנשקלו בהליך הממשלתי – בלי אלה מבחינתי יהיה הליך חקיקה  לא תקין".

בדברי ההסבר לחוק נכתב: "הארכת הוראת השעה נובעת מצורך מיידי, מהיקף המשימות ומהיעדר האפשרות לענות על צורך מבצעי זה באמצעים אחרים, שכן גריעה של אותם משרתי מילואים תוך כדי הלחימה עלולה לגרום לפגיעה בכשירות וברציפות התפקוד של היחידות, בייחוד לגבי היחידות הלוחמות. כמו כן, ההארכה נדרשת בשל הצורך למלא את השורות ולהרחיב מסגרות לוחמות".

ח"כ בועז טופורובסקי (יש עתיד) תקף את ההצעה ואמר כי "בממשלת ישראל יושבת קבוצה של מנותקים. ההצעה אומרת שמי שמשרת, ישרת עכשיו יותר, בעוד שיש קבוצה גדולה של אנשים שחייהם ממשיכים כמעט כרגיל. במקום לבקש מאנשים לבוא ולתרום למדינה, היא גורמת להגדלת הנטל על המשרתים שיקרסו". לעומתו טען ח"כ שמחה רוטמן כי "צריך להפסיק את השיח הפופוליסטי הזה. לכולם ברור שגם אם מחר בבוקר יגויסו כל החרדים והערבים, החוק הזה עדיין נדרש כרגע כי לא יספיקו להכשיר אותם". 

בהצעה לקיצור הליך החקיקה תמכו חברי הכנסת אופיר כץ (ליכוד) שמחה רוטמן (הציונות הדתית) משה רוט (יהדות התורה) משה סעדה (ליכוד) אריאל קלנר (ליכוד) עמית הלוי (ליכוד) וארז מלול (ש"ס).