תמיכה בשני חוקים של חברי אופוזיציה ובהעמקת הפוליטיזציה ברבנות: השבוע בוועדת השרים לחקיקה | 02.06.24

ועדת שרים לענייני חקיקה דנה אתמול על קידומן של 33 הצעות חוק. בסיום הדיון, שאינו שקוף לציבור, הוחלט על תמיכת הממשלה ב-17 הצעות חוק. שש מהן הצעות חוק ממשלתיות ו-11 הצעות חוק פרטיות. מתוך ההצעות הפרטיות, תשע הן הצעות חוק של חברי כנסת מהקואליציה, ושתיים של חברי כנסת מהאופוזיציה, ביניהן הצעת חוק השייכת לח"כ אחמד טיבי (תע"ל). 

החוקים שאושרו השבוע נמצאים מעכשיו על המסלול המהיר יחסית בדרך לכניסה לספר החוקים. אלה שנפסלו או שהדיון בהם נדחה, ככל הנראה איבדו את הסיכוי להיות מאושרים. אבל איך הגיעו עשרת חברי הוועדה החשאית להחלטות הגורליות שמשפיעות על כל אזרח במדינה? 

• השבוע בוועדת השרים לחקיקה: אלה החוקים שיעלו להצבעה חשאית | 02.06.24
• ועדת שרים לחקיקה – האנציקלופדיה המלאה לאיך פועלת הכנסת האמיתית של מדינת ישראל
• דברים שרואים משם: ההצעות לשקיפות של רוטמן וחבריו נגנזו כשנכנסו לקואליציה

היות שפעילות הוועדה לא שקופה לציבור, אין דרך לקבל תשובות לשאלות חשובות כמו כמה זמן הקדישו השרים לדיון בחוקים שהונחו על שולחנם (על פי דיווחים שונים, גם של חברים לשעבר בוועדה, כמעט תמיד מדובר בדקות בודדות במקרה הטוב), מי השרים שנכחו בכל דיון בהצעה, כיצד התקבלה ההחלטה ומה הנימוקים לה?

כל ההחלטות של ועדת השרים לחקיקה השבוע:

ואלה חברי הוועדה: יו"ר ועדת השרים לחקיקה הוא שר המשפטים יריב לוין (ליכוד), ממלא מקומו השר איתמר בן גביר (עוצמה יהודית), שר האוצר בצלאל סמוטריץ' (הציונות הדתית), השר במשרד החינוך חיים ביטון (ש"ס), שר העבודה יואב בן צור (ש"ס), שר הבינוי והשיכון יצחק גולדקנופף (יהדות התורה), השרה להגנת הסביבה עידית סילמן (ליכוד), שר החינוך יואב קיש (ליכוד), שר התקשורת שלמה קרעי (ליכוד) ושר התפוצות עמיחי שקלי (ליכוד).

פתרונות למתמודדי נפש ועוד פוליטיקה ברבנות

ועל אילו חוקים דנו השבוע בוועדה? חוק אחד שאליו הוועדה החליטה להתנגד הוא של ח"כ טטיאנה מזרסקי (יש עתיד) שנועד להיטיב מעט עם אחת האוכלוסיות המוחלשות ביותר. החוק נועד לקבוע כי מבוטח בביטוח לאומי שהגיע לגיל פרישה כשהיה זכאי לקצבת נכות, או מבוטח שנגרמה לו נכות רק לאחר שהגיע לגיל פרישה, תשולם לו קצבת אזרח ותיק בגובה של קצבת נכות שהייתה משולמת לו אילולא היה בגיל פרישה. 

הצעת חוק שזכתה לתמיכת חברי הוועדה ושככל הנראה תעמוד לביקורת ציבורית בהמשך הדרך היא "הצעת חוק נציב תלונות הציבור על הרבנים" של ח"כ ארז מלול (ש"ס) ומשה פסל (ליכוד). מטרת ההצעה היא להוציא את הדיינים מסמכות נציב תלונות הציבור על השופטים ולהקים נציבות נפרדת, שתברר טענות כלפיהם. לפי ההצעה, שר הדתות הוא זה שימנה את נציב תלונות הציבור על הרבנים, בהסכמת הרבנים הראשיים עצמם, ובאישור מועצת הרבנות הראשית. מדובר בהצעה שעתידה לפגוע ביכולת הציבור להתלונן על רבנים, ושתגדיל את כמות הג'ובים הקשורים להענקת שירותי דת בישראל. 

עוד הצעת חוק שקיבלה את תמיכת הוועדה ומחוללת כבר עכשיו סערה ציבורית זו "טיוטת חוק הספריות הציבוריות" של שר התרבות והספורט, השר מיקי זוהר (ליכוד). לטענת ראשי רשויות בארץ, הצעת החוק נועדה לצורך קיצוץ 18 מיליון שקלים מתקציב הספריות בשנים 2024-2025, כשהמהלך יפגע בעיקר בפריפריה וברשויות מוחלשות.

הצעת חוק של חבר האופוזיציה אחמד טיבי (תע"ל) זכתה גם היא לתמיכת הוועדה – הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה (תיקון – הנגשת רדיו בשפה הערבית בכל הארץ). "כיום יש רק שתי תחנות רדיו אזוריות המשדרות בשפה הערבית", נכתב בהצעת החוק שבה מוצע לאפשר לשתי התחנות, באישור שר התקשורת, לשדר גם מחוץ לאזור הזיכיון שלהן, "כך שאלו תוכלנה לשדר באופן ארצי ולהגיע לכל המאזינים דוברי השפה הערבית בצפון ובדרום". 

עוד הצעת חוק של חבר אופוזיציה שזכתה לתמיכה ממשלתית היא הצעת חוק יסוד: ירושלים בירת ישראל, של ח"כ זאב אלקין (הימין הממלכתי). על פי ההצעה, נציגות דיפלומטית מטעם מדינה לא תהיה רשאית לתת שירותים לתושבי מדינות או ישויות של צדדים שלישיים ללא אישור המדינה בה פועלת הנציגות. כלומר, נציגות ארה"ב תוכל להעניק שירותים רק לאזרחי ארה"ב השוהים בישראל, ולאזרחי ישראל. אולם בטרם הוקמה מדינת ישראל כן הותר לשמונה נציגויות להעניק שירותים גם לפלסטינים, ביניהן קנדה, ברזיל, ארגנטינה, פורטוגל וירדן. 

הצעת החוק באה למנוע מצב שבו אותן שמונה מדינות יעבירו בעתיד את מיקום הנציגות שלהן לירושלים, ויעניקו משם שירותים לפלסטינים. לטענת אלקין הצעת החוק נובעת מהצורך למנועה הכרה בינלאומית בחלוקת ירושלים בין ישראל ומדינה פלסטינית.

ומה עוד? בשנת 2016 נפתח בישראל "הבית המאזן" הראשון. בתים מאזנים נועדו לסייע למתמודדי נפש ולאזרחים הסובלים ממשברים נפשיים קשים, ואינם מסוגלים עוד להישאר במסגרת בית המגורים הקבוע שלהם וזקוקים למענה אינטנסיבי מבלי להתאשפז באשפוז פסיכיאטרי. הטיפול בהם במסגרת קהילתית הוכחה כמועילה יותר, ובכל בית כזה שוהים עד 12 מתמודדי נפש. הצעת החוק של ח"כ מיכל וולדיגר (הציונות הדתית) ושורת חברי כנסת, מעוניינת לעגן במסגרת הקצאת הקרקע למטרות מגורים בתוכניות המתאר, גם את ההקצאה שתאפשר פתיחת בתים מאזנים נוספים.

ח"כ דן אילוז (ליכוד) קיבל את תמיכת הוועדה להצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – ביטול עסקת מכר מרחוק למתן שירותי תיירות בישראל). על פי ההצעה, בישראל, כמו במדינות נוספות החברות בארגון ה-OECD, ניתן יהיה להציע לצרכן עסקאות תיירות מרחוק שאינן ניתנות לביטול, במחיר זול יותר מאלה הניתנות לביטול. כיום בעלי עסקי התיירות מחויבים בחוק לאפשר את ביטול העסקאות תוך 14 ימים מיום ההזמנה ועד 7 ימים לפני מועד מתן השירות בעסקה מרחוק.

רשימת החוקים שקיבלו את תמיכת ועדת השרים: