בדרך לקריאה ראשונה: החוק שיחייב פרסום תמונות גרפיות על חפיסות סיגריות

ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה אתמול (6.2) לקריאה ראשונה את הצעת החוק שתחייב יצרני מוצרי עישון להוסיף תמונות גרפיות על אריזות המוצרים, הממחישות את נזקי העישון. 

הצעת החוק לתיקון איסור פרסום ושיווק מוצרי טבק, של ח"כ אושר שקלים (הליכוד), עברה בקריאה טרומית כבר ביולי 2023, ויו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ דוד ביטן (הליכוד), הבהיר אתמול שבכוונתו לקדם אותה במהרה. אלא, שלדבריו, הדבר תלוי גם בעבודת משרד הבריאות.

"אחרי שנעביר את זה בקריאה ראשונה במליאה, אם אתם רוצים שאני אאשר את זה מהר אז אתם צריכים לשבת על זה מהר", אמר ביטן לנציגי משרד הבריאות בדיון. "שימו לב: אם אתם רוצים שנסיים את זה לפני הפגרה שלנו, אז תעשו את העבודה הזאת מהר". לדבריו: "ברגע שזה (החוק – ש"ג) יהיה מוכן, אני אעשה את זה – אני אקבע את זה מהר לסיום". 

הדיון עצמו ארך שעה בלבד, כשביטן הגביל את רשות הדיבור של הדוברים כדי להעביר את החוק במהירות למליאה, לקריאה ראשונה. לדבריו, בדיונים לקראת קריאה שנייה ושלישית ניתן יהיה להעמיק בסוגיות השונות שעל הפרק. 

נציגת משרד הבריאות, מיכל גולדברג, ביקשה להכניס תיקונים להצעת החוק ואמרה כי צריך לאפשר גמישות לשר הבריאות לקבוע תקנות לגבי סוג מוצרי העישון שעליהם יופיעו התמונות. גולדברג הוסיפה כי יש לאפשר למשרד הבריאות להמשיך לבחון באיזה אופנים יש ליישם זאת, ולאפשר גמישות למשרד בקביעת ההוראות. היו"ר ביטן קיבל את בקשתה והורה לה לשבת עם הייעוץ המשפטי של הוועדה כדי להגיע לנוסח הנכון, שיוכנס להצעת החוק לקראת קריאה שנייה ושלישית.

מנהל פעילות האגודה למלחמה בסרטן בחברה הערבית, פאתן ג'טאס, שנכח גם הוא בדיון אמר כי ב-138 המדינות שבהן מופיעות התמונות על החפיסות ישנה ירידה משמעותית בכמות המעשנים. לדבריו: "74% מהמעשנים, בסקר שעשינו, אמרו שהם יירתעו מהתמונות במידה ויהיו כאלה".

אימוץ המלצות ארגון הבריאות העולמי

במאי 2003, ייסד ארגון הבריאות העולמי את אמנת המסגרת לפיקוח על הטבק (FCTC) – אמנה שנכנסה לתוקף בפברואר 2005, ושישראל מיהרה לחתום עליה.

בין ההמלצות באמנה: הטלת מיסוי על מוצרי עישון, איסור עישון במקומות ציבוריים, איסור פרסום מוצרי טבק והטלת חובות שקיפות על תעשיית הטבק בכל הקשור למפגשים עם מקבלי החלטות ולתמיכות כספיות בארגונים ומחקרים.

סעיף 11 באמנה של האו"ם עוסק באריזה וסימון של מוצרי טבק, לרבות שילוב תמונות באזהרות. ארגון הבריאות העולמי מעודד מדינות לאמץ מדיניות של אזהרות גרפיות – תמונות מרתיעות של נזקי עישון על חפיסות סיגריות ואריזותיהן.

במסמך עמדה שפורסם לצורך הדיון שהתקיים אתמול ושעליו חתום יו"ר איגוד רופאי בריאות הציבור, פרופ' חגי לוין, מצוין כי 126 מדינות מחייבות פרסום שכזה, ולמעשה ישראל היא היחידה בעולם שלא הטמיעה אזהרות גרפיות (תמונות), בזמן שהיא מחייבת חפיסות אחידות. 

הסיבה לכך היא התנגדותו הנחרצת של שר הבריאות לשעבר, יעקב ליצמן, שגם ב-2013 וגם ב-2018 פעל לטרפוד מהלך כזה למרות המלצות ארגון הבריאות העולמי. הנמקתו להתנגדות בזמנו הייתה כי "זה לא אסתטי". 

בישראל מתים מדי שנה 8,000 אנשים כתוצאה מנזקי העישון – פי 20 קורבנות מאשר בתאונות דרכים. אם הצעת החוק תעבור בקריאה שנייה ושלישית, היא תהווה נדבך חשוב ביישום המלצות האמנה, שנועדו לסייע בהורדת אחוז המעשנים בישראל.