איך אפשר למנוע זיופים בבחירות הקרובות: שני פתרונות ישימים

בוועדות הקלפי יושב מזכיר נטרלי ושלושה נציגים של המפלגות מהכנסת היוצאת. בליל הבחירות אמורה הוועדה לספור את הקולות ולהעבירם לוועדת הבחירות יחד עם פרוטוקול בו מציינים כל אירוע חריג שהתרחש באותו היום. בשנה האחרונה העלו שלל גורמים פוליטיים טענות כי הזיופים מטים את תוצאות הבחירות ודרשו הצבת מצלמות. אלא שרגע אחריהן, הם שכחו מהנושא.

אבל שורת ארגונים אזרחיים מתוך הקואליציה לשקיפות פנו לוועדת הבחירות בבקשה לקידום פעולות בהולות לצמצום הזיופים בבחירות הקרובות. הם טוענים שהפתרונות ישימים ועדיין נחוצים. ובראש: שקיפות בפרוטוקולים ויצירת איזון בין הנציגים בקלפי.

הבעיה: שינויים בפרוטוקול הקלפי לאחר סגירתו. הפתרון: שקיפות

לכל קלפי יש פרוטוקול בו רושמים חברי הוועדה אירועים חריגים שהתרחשו באותו יום, מספר המצביעים וסיכום ההצבעה בסוף היום. הפרוטוקולים האלו חסויים ולא מפורסמים לציבור ואפילו לא למפלגות. חוסר השקיפות שלהם מאפשר לבצע בהם שינויים לאחר סגירת הקלפי. שינויים שחברי ועדה או משקיפים עשויים שלא לדעת בכלל שנעשו.

הפתרונות

• שקיפות. פרסום הפרוטוקולים בגלוי עם השחרת פרטים אישיים.
• צילום הפרוטוקולים ושליחתם פעמיים ביום לוועדת הבחירות כדי למנוע שינויים רטרואקטיבים.

"אין שום טעם בצילום הקלפיות במהלך היום, הזיופים האמיתיים מתרחשים לאחר סגירת הקלפי", אומרת סמרה גורן מהמטה לשיתוף פעולה בין המחאות וארגונים. לדבריה, "צילום דף התוצאות יאפשר אימות ובקרה לכל קלפי שתוצאותיה עלולה להצביע על חשד לזיוף". גורן מוסיפה שבמטה חשים אי נוחות רבה מכך שאף המפלגות אינן יכולות לקבל את סריקות הפרוטוקולים לבדיקה ובקרה "זה מרוקן מתוכן את המושג בקרה הדדית אשר עליו מושתת מערכת בקרת הבחירות".

גם מנכ"ל התנועה לטוהר המידות, עו"ד עומר מקייס, מסמן את הבעיה כקריטית: "כל אחד מאיתנו משתמש ביום בטלפון שלו לצלם דברים חשובים, ורק את הפרוטוקלים לא מאשרים לצלם. אם ועדת הבחירות הייתה מאשרת לצלם את הפרוטוקולים, ולפרסם אותם, זה היה יוצר הרתעה משמעותית בפני כל אחד שחושב לזייף את הבחירות".

איך אתם מקדמים את הפתרונות?

"הרעיונות שהבאנו במכתב לוועדת הבחירות הם דברים שהועלו עוד לפני ועדת הבחירות הקודמת, ומבוססים על הניסיון והידע שנצבר אצלנו ואצל משמר הבחירות בנושא". מקייס מדגיש כי "בלי הנכונות של ועדת הבחירות קשה מאוד להתקדם. הוועדה מסתגרת, לא עונה, ולא משתפת איתנו פעולה". חשוב לציין, פרסום הפרוטוקולים הם אלו שאפשרו למתנדבי משמר הבחירות לחשוף אי סדרים בבחירות באפריל.

שאלנו גם את ד"ר תהילה אלטושלר מהמכון הישראלי לדמוקרטיה באיזה פתרון אחד הייתה בוחרת לאור הזמן הקצר, והיא סומכת את ידיה על הצעה זו. "אני הייתי בוחרת שקיפות של הפרוטוקולים", אמרה לנו. ולגבי אי-קידום הפתרון גם הם פנו ולא קיבלו מענה מוועדת הבחירות.

הבעיה: חוסר איזון של של גושי המפלגות. הפתרון: שינוי הנהלים

שלושה שבועות לפני הבחירות אמורה ועדת הבחירות לפרסם קובץ ובו חלוקה לפי נציגי המפלגות בוועדות הקלפי. ועדת הבחירות אמורה לדאוג שהייצוג יהיה מאוזן לפי מפתח גושי של ימין-שמאל, חילוני-חרדי וכדומה. בפועל פורסם הקובץ הסופי בבחירות הקודמות יומיים לפני, מה שהביא לעיוותים בחלוקה. במסמך נכתב: "בבחירות לכנסת ה-21 היו לערך כ-1500 קלפיות ללא איזון גושי, ובבחירות לכנסת ה- 22 השתפר המצב והיו לערך כ-247 קלפיות ללא איזון גושי".

פתרונות

• פרסום הקובץ והחלוקה פרק זמן משמעותי לפני הבחירות.
• זמן גג להגשת השינויים המתבקשים על ידי המפלגות.
• סנקציה על מפלגות שיעשו שינויים ללא אישור שניתן בזמן.
• קמפיין הסברה לעידוד הציבור לקחת חלק בתהליך הפיקוח מטעם המפלגות.

בתנועה לאיכות השלטון מצביעים על הבעיה הזו כקריטית ביותר. "קלפי מאוזן ומפוקח מבחינת ועדת הקלפי וגם מבחינת המשקיפים זה התיקון החשוב ביותר", אומר לנו עו"ד הידי נגב מהתנועה לאיכות השלטון. "אני מאמין שכל עוד יש נציג נוכח לכל צד וגוש במפה הפוליטית – יהיה קשה הרבה יותר לאלו המבקשים לרמות". לדבריו הקפדה על נוכחות מאוזנת של כל הצדדים גם כחברי ועדה וגם כמשקיפים היא גם זו שמאפשרת את אמון הציבור בבחירות ובשיטה. "למעשה היא גם זו שמבטיחה את טוהר הבחירות".

איך קידמת את התיקון?

"שיגרנו חוות דעת מטעם התנועה לאיכות השלטון והמכון הישראלי לדמוקרטיה ליו"ר ועדת הבחירות לכנסת ה-23 כב' השופט הנדל, למנהלת הכללית של הוועדה וליועץ המשפטי של הוועדה. נמסר לנו שהם מתכוונים להשיב למכתבנו".

נדגיש: הפתרונות הקלים והשימים האלה יכולים לצמצם משמעותית את הניסיונות לזיופים בסבב הבחירות השלישי בשני במרץ 2020. עם זאת, טרם קיבלו הארגונים תשובה רשמית מהוועדה בנוגע לאילו מההמלצות יאמצו, ובכוונתם להמשיך ולהציף בפני הוועדה אתגרים נוספים.

מה שכן, יש בשורות טובות: כנראה שמשהו בהתמדה עבד, לפחות חלקית. בשבוע שעבר, לקראת סגירת הרכב הקלפיות, פנינו בכמה שאלות בנושא לוועדה. ואמש כששלחנו לוועדה שוב את טענות הארגונים לקבלת תגובה קיבלנו הודעה כי השופט ניל הנדל, יו"ר הוועדה, אמר בפגישה עם נציגי המפלגות: "לא נסכים עם שינויים בחלוקה של ההרכב הסיעתי ללא אישור. יופעלו סנקציות על המפרים". עוד הודיעה ועדת הבחירות כי הנדל "רואה חשיבות רבה שבקלפי יהיו נציגים משלוש סיעות שונות, תוך כדי שמירה על הכללים והעקרונות שקבעה ועדת הבחירות המרכזית, כל זאת במטרה לשמור על טוהר הבחירות, תוך כדי יישום עקרון הבקרה ההדדית". לאחר מכן הוסיפה הוועדה: "הארגונים שפנו לוועדת הבחירות המרכזית באותם נושאים שאתה מעלה בפניתך, יקבלו תשובה ישירה. ועדת הבחירות המרכזית אינה סבורה שיש צורך בגורם מתווך להבהרת התשובות".

בתגובה להודעת הוועדה נמסר מהמטה לשיתוף פעולה בין המחאות והארגונים כי "אנו מברכים על החלטת הוועדה ומצפים כי תקפיד בתוכה על ייצוג בקלפי בין גושי המפלגות, כפי שמשתקפת מהכנסת הנוכחית".

גילוי נאות: גם אנחנו ב'שקוף' חברים בקואליציית השקיפות יחד עם שאר הארגונים המוזכרים בכתבה.

• המכתב המלא של התנועה לטוהר המידות ומשמר הבחירות.
• המכתב המלא של התנועה לאיכות השלטון והמכון הישראלי לדמוקרטיה.
• מענה לפניה שלנו לוועדת הבחירות והבהרה נוספת שקיבלנו.

תוספת (מאת תומר אביטל): פתרון מדליק נוסף – תצהיר התחייבות לשמירה על טוהר הבחירות