"טומנים את הראש בחול": המטה לביטחון לאומי יפסיק לעסוק באיום האקלימי

כפי שנחשף ב"שקוף", המטה לביטחון לאומי (מל"ל), המייעץ לממשלה בנושאי ביטחון לאומי, יחדל מעיסוק במדיניות אקלים. ההחלטה התקבלה על ידי ראש המטה, גיל רייך, למרות שהוא מינוי זמני, על תקן ממלא מקום. סגנו, עמיחי סגל, הודיע על פיזורו של פורום האקלים והביטחון הלאומי במטה, שנוסד בשנת 2022 אחרי הקמת ממשלת השינוי, וכן ביטולו של פורום מודיעין האקלים.

המחלקה למדיניות האקלים קמה תחת הנהגתו של איציק בר, שכיהן במטה במשך ארבע שנים עד לפרישתו מתפקיד סגן המל"ל בינואר האחרון. בר מונה לראש רשות החירום הלאומית (רח"ל), והודיע כי הרשות תחתיו תנהל את תחום היערכות לשינויי אקלים. פרישתו של בר והשינויים שבאו בעקבותיה הביאו גם לעזיבתו של ויקטור וייס, ראש חטיבת האקלים שהוביל את התחום בארבע השנים האחרונות.

ההחלטה לטפל במדיניות אקלים במל"ל היתה משמעותית במיוחד, בין השאר מאחר שחוק האקלים, שהיה אמור להסדיר את הסוגיה, תקוע כבר שנים בין משרדי הממשלה, והטיפול בנושא סבל מרגרסיה חריפה בכהונתה של עידית סילמן כשרה להגנת הסביבה: מתחלופה גבוהה של בכירים במשרד שעסקו בשינוי האקלים ועד לתקציבים יעודיים שבוטלו.

סילמן לא תעדפה את העיסוק בנושא לאורך כל כהונתה. לפני כחצי שנה אף סיפקה אמירה מנותקת בתוכנית "פגוש את העיתונות" כשאמרה: "ברמת איכות הסביבה – נכנסתי למשרד שבו התעסקו לרוב באקלים, פחות בדברים שקשורים למדינת ישראל"

"במטה לביטחון לאומי התקבלה החלטה לעסוק בסוגיות מדיניות וביטחוניות, ומשבר האקלים כנראה שלא נתפס ככזה", אמרה השבוע ל"שקוף" חברה בפורום האקלים. "יש קשר ישיר בין אקלים וביטחון, לצד יחסים מול איראן, סוריה וירדן. גלי חום למשל יכולים להשפיע על המשטרים מסביבנו, על חקלאות, מים מזון, יציבות השלטון והמוטיבציה הצבאית".

לדבריה, המעבר של פורום האקלים והעיסוק בנושא לרשות החירום הלאומית, עלול לפגוע בהיבטים רחבים של מדיניות החוץ ומודיעין שלרח"ל אין מנדט לעסוק בהם. למל"ל יש גם השפעה רחבה יותר על משרדי הממשלה: "המטה לביטחון לאומי יושב תחת ראש הממשלה, ויש לכך משמעות גדולה באשר לממשק של העבודה מול המשרדים האחרים. רח"ל לעומת זאת נמצאים תחת משרד הביטחון וזהו גוף ללא סמכויות רשמיות או כוח פוליטי מספיק כדי לקדם תחום כזה. זו החלטה מדאיגה שעלולה לשמוט את היכולת של ישראל להיערך לאיומי אקלים בהיבטים ביטחוניים רחבים".   

"הטיפול בנושא במסגרת המל"ל, שהוא חלק ממשרד ראש הממשלה, איפשר התייחסות גם להיבטים הביטחוניים הרבים של המשבר, בפרט באזורנו", מוסיף יוני ספיר, יו"ר עמותת שומרי הבית, העוסקת במדיניות אנרגיה ואקלים. לדבריו, "העברת הטיפול לרח"ל 'תשנמך' את הדרג המטפל בנושא מרכזי כזה, ותעקר את ההתייחסות הביטחונית אליו. כך לא נוהגת מדינה חפצת חיים באזור מתחמם אקלימית וחם ביטחונית".

הטיפול בהשפעות משבר האקלים צריך להיות מנוהל בדרגים הגבוהים ביותר, של קבינט שרים בראשות ראש הממשלה, מוסיף ספיר, ולכל הפחות נדרש איש מקצוע בלשכת ראש הממשלה שירכז את הפעילות בנושא. 

"זה פשוט הזוי, הפוך ממה שקורה בכל מדינה מתוקנת", אומר חבר נוסף בפורום האקלים, "בחודשים האחרונים התחושה היתה שהעיסוק בתחום הולך להיפגע, אבל ההחלטה שנשלחה אלינו השבוע, לבטל באופן גורף את העיסוק בנושא במסגרת המל"ל, משדרת מסר שהנושא אינו מעניין איש ושבמקום להיערך להשפעותיו של משבר האקלים על הביטחון הלאומי, עדיף לטמון את הראש בחול".

מפקירים את ישראל

ארגוני הסביבה פנו היום (20.5) למשרד ראש הממשלה בדרישה לבטל את ההחלטה על פירוק פורום האקלים במל"ל. "החלטה בלתי סבירה בעליל, החורגת ממתחם שיקול הדעת המנהלי התקין, ונגועה בהתעלמות מהותית מהיקף הסיכון הנשקף ממשבר האקלים למדינת ישראל ולתושביה", כתבו והוסיפו כי יש להשאיר את הטיפול בנושא תחת אחריות ראש הממשלה. "הפסקת עבודת המל"ל בשילוב תרחישים ביטחוניים עם תרחישי האקלים מפקירה את ישראל בדיוק המקום בו נדרש הניהול המתכלל של הביטחון והחירום".

בארגוני הסביבה, בהם אדם טבע ודין, גרינפיס ישראל, מרכז השל לקיימות, מגמה ירוקה, חיים וסביבה, איגוד רופאי בריאות הציבור בישראל, פרופ' נדב דוידוביץ, יו"ר פורום בריאות הציבור, שומרי הבית, מצילים את הרי ירושלים וצלול הסבירו כי מדינת ישראל נמצאת בנקודה קריטית המחייבת היערכות מיידית. "בימים אלו מתפרסמות תחזיותיו של השירות המטאורולוגי ותחזיות מדענים מכל העולם, המתריעות על אירוע אקלימי חסר תקדים של 'סופר אל ניניו' אשר יקצין את כלל תופעות האקלים. אירועים אלו עלולים לפגוע ואף להקריס תשתיות לאומיות קריטיות כגון חשמל, מים, תקשורת או תחבורה; לפגוע בתפקוד ומוכנות הצבא ולערער את יציבות שכנינו". 

עבודת פורום האקלים של המל"ל, מדגישים ארגוני הסביבה, "יכולה להוות את הגורם המכריע בין אסון לאומי לבין היערכות נכונה".

המכתב נחתם בקריאה "להורות על הותרתו של הפורום במסגרת המל"ל ובכפיפות ישירה לראש הממשלה. פירוק הפורום בעת הזו מהווה היפוך חד ובלתי מנומק של עמדה מקצועית קודמת, בלא שחל שינוי עובדתי המצדיק זאת, ולהפך, שעה שהסיכונים אך החריפו".

בינתיים, בתגובה לפניית "שקוף", נמסר מרח"ל כי הרשות "תרחיב את אחריותה ותוביל את תחום ההיערכות הלאומית למשבר האקלים, כחלק מחיזוק המוכנות, הרציפות התפקודית ובניית החוסן הלאומי של מדינת ישראל אל מול אירועי מזג אוויר קיצוניים ואתגרי העתיד".

ברשות התייחסו להחלטת המל"ל לסיים את פעילות פורום אקלים וביטחון לאומי ומסרו כי "האחריות לתכלול תחום מדיניות האקלים הועברה לרח"ל, מתוך תפיסה הרואה בהיערכות למשבר האקלים חלק מרכזי מהיערכות החירום הלאומית של ישראל".

תא"ל במיל' איציק בר, העומד כאמור בראש הרשות, מסר: "משבר האקלים הוא אחד מאיומי הייחוס המשמעותיים של מדינת ישראל בשנים הקרובות. אנו מחברים בין עבודת המטה, המוכנות המבצעית ובניית החוסן הלאומי, כדי להבטיח היערכות טובה יותר של המדינה והרשויות המקומיות לאירועי קיצון ושינויי האקלים".