ערכת שאלות לפוליטיקאים
ערכת שאלות לפוליטיקאים
רוצה את מיטב הכתבות והתחקירים של שקוף ישירות לתיבה? פה נרשמים לניוזלטר:
מיניסטרמטר הוא פרויקט של "שקוף" הבוחן את תפקוד השרים ואת עבודת המשרדים שבראשותם, לפי מדדים אחידים ועל בסיס נתונים רשמיים בלבד. בפרק זה נבדקת עד כמה עמד משרד התקשורת ביעדי המדינה לייצוג הולם של קבוצות הגיוון בשירות הציבורי – בכלל מצבת העובדים ובדרגים השונים.
יעדי הייצוג הרלוונטיים בשירות המדינה הם 10% לחברה הערבית, 1.7% ליוצאי אתיופיה ו-5% לאנשים עם מוגבלות. היעד לחברה החרדית שונה: 7% מכלל הקליטות החדשות, ולא 7% מכלל עובדי המשרד. לכן, העובדה ששיעור החרדים במשרד הגיע ל-7.4% אינה מוכיחה שהמשרד עמד ביעד הקליטות. עם זאת, לצורך השוואה לאורך זמן, מוצג גם שיעור החרדים בכלל עובדי המשרד כמדד משלים.
נתוני נציבות שירות המדינה לשנים 2021-2025 מצביעים על תת-ייצוג מתמשך של מרבית קבוצות הגיוון במשרד התקשורת. בשנת 2025 היו בני החברה הערבית 5.8% בלבד מעובדי המשרד – מעט יותר ממחצית היעד הממשלתי של 10%. לאורך התקופה לא נרשם שינוי של ממש: שיעורם עמד על 5.9% בשנת 2021, ירד ל-4.5% ב-2022, ומאז נע בין 4.8% ל-5.9%.
גם ייצוגם של אנשים עם מוגבלות נמוך במיוחד. שיעורם ירד מ-2.7% בשנת 2021 ל-2.1% בשנת 2023, ונותר ברמה זו גם בשנתיים שלאחר מכן – פחות ממחצית היעד של 5%. הנתונים מצביעים גם על ריכוז תעסוקתי חריג: בשנת 2025 סווגו כל העובדים עם מוגבלות במשרד במדרג אחד, "תיכון", ולא נרשם ייצוג שלהם במדרגי "מירב", "מסד" או "בכיר".
מצבם של יוצאי אתיופיה חמור אף יותר. בשנת 2025 עמד שיעורם על 0.5% בלבד, לעומת יעד של 1.7%. בשנת 2021 הגיע שיעורם ל-1.4%, אך ב-2022 ירד ל-0.6%, ובשנים 2023 ו-2024 הם אינם מופיעים כלל בקובץ. גם ב-2025, כששוב מופיע ייצוג שלהם, הוא כולו במדרג "מסד" ומסתכם בפחות משליש מיעד הייצוג.
החברה החרדית היא הקבוצה היחידה שבה נרשם שיפור ניכר לאחר ירידה חדה. שיעור החרדים עמד על 7.2% בשנת 2021, ירד ל-3.9% ב-2022, ומאז עלה ברציפות: ל-4.8% ב-2023, ל-5.4% ב-2024 ול-7.4% ב-2025. בניגוד לקבוצות האחרות, העובדים החרדים מיוצגים בכל המדרגים, לרבות בדרג הבכיר, שבו הם מהווים 0.5% מכלל עובדי המשרד. עם זאת, אין להסיק משיעורם הכולל שהמשרד עמד ביעד הממשלתי, שכן זה מתייחס לקליטות חדשות בלבד.
תקרת הזכוכית ניכרת במיוחד בדרג הבכיר. בשנת 2025, 7.9% מעובדי המשרד הועסקו בדרג זה, אך מבין קבוצות הגיוון רק חרדים היו מיוצגים בו. לא נרשם בו כלל ייצוג של ערבים, אנשים עם מוגבלות, יוצאי אתיופיה או עולים חדשים. למעשה, בכל אחת מהשנים 2021–2025 לא נרשם בדרג הבכיר ייצוג של החברה הערבית, אנשים עם מוגבלות או יוצאי אתיופיה; החרדים היו קבוצת הגיוון היחידה שהגיעה לדרג זה.
גם המאזן המגדרי במשרד השתנה לרעת הנשים לאורך התקופה. שיעור הנשים ירד מ-50.1% בשנת 2021 ל-43.2% בשנת 2025, ואילו שיעור הגברים עלה מ-50% ל-57.3%. בקרב העובדים הערבים הפער גדול אף יותר: בשנת 2025 היו גברים ערבים 3.7% מכלל עובדי המשרד ונשים ערביות 2.1%; כלומר, הנשים היו רק כשליש מהעובדים הערבים. בקרב החרדים נרשם איזון מלא בין נשים לגברים.
הערה מתודולוגית: האחוזים מעוגלים לעשירית האחוז, ולכן הסכומים השנתיים אינם תמיד מסתכמים בדיוק ב-100%. נוסף על כך, בשל גודלו היחסית מצומצם של המשרד, שינוי של עובד אחד עשוי להתבטא בתזוזה של כחצי נקודת אחוז ואף יותר.
בסיכום, שיעור העובדים המשתייכים לקבוצות הגיוון עלה מכ־11.3% בשנת 2022 לכ־16.3% בשנת 2025, אך העלייה נבעה בעיקר מהגידול בייצוג החרדים. הייצוג של החברה הערבית ושל אנשים עם מוגבלות נותר רחוק מיעדי המדינה, ייצוג יוצאי אתיופיה זניח, ולקבוצות אלה כמעט שאין נוכחות בדרגים הבכירים.
על אף השיפור בייצוג החרדים, משרד התקשורת לא צימצם את הפערים העמוקים בקרב מרבית קבוצות הגיוון. לכן, במדד השוויון והנגישות של המיניסטרמטר, משרד התקשורת מקבל את הציון: נכשל.
שקוף הוא כלי התקשורת העצמאי הגדול בישראל. פה תקראו עיתונות חוקרת, מעמיקה וביקורתית, בתחומי הון-שלטון-עיתון, עבודת הכנסת, משבר האקלים ועוד.
