תלונה נגד סילמן: מעכבת חתימה על תוכנית לצמצום הזיהום בתחנה המרכזית בת"א

השרה להגנת הסביבה עידית סילמן לא חתמה על התוכנית של עיריית תל אביב לצמצום הזיהום באיזור התחנה המרכזית החדשה – בעקבות זאת, ארגון אדם טבע ודין שלח מכתב לסילמן בנושא ואף מאיים בעתירה לבית המשפט. בארגון טוענים שרק חתימה תבטיח את יישום הפעולות לצמצום הזיהום ואכיפתן, אחרת התוכנית "משמשת כלי ריק". 

• הירשמו לגחלילית: כל תחקירי הסביבה במייל שבועי

לפני יותר משנתיים, השרה להגנת הסביבה דאז תמר זנדברג, הכריזה בצו על אזור התחנה המרכזית החדשה בתל אביב כאזור נפגע זיהום אוויר. זו היתה הפעם הראשונה מאז נחקק חוק אוויר נקי בשנת 2008 ששר משתמש בצו זה. לפי החוק, אם השר מבין כי באזור מסוים קיימת חריגה מתמשכת או חוזרת מערכי סביבה או זיהום אוויר חריג, ואם מתוך נתונים אלה, עולה חשש לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או בסביבה, בסמכותו לקבל את ההחלטה ולהוציא צו הכרזה. 

במסגרת ההכרזה, עיריית תל אביב נדרשה להכין תוכנית לצמצום זיהום אוויר תוך שישה חודשים, אולם מאז התחלפה המשמרת במשרד להגנת הסביבה, שרה חדשה נכנסה והחריקות החלו. כך למשל, המשרד להגנת הסביבה איפשר לעירייה למשוך את הזמן ולהגיש באיחור את התוכנית, למרות החשש מפגיעה חמורה בבריאות הציבור והסביבה. בחודש יוני האחרון, לאחר חילופי דברים בין העירייה והמשרד להגנת הסביבה ופתרונות פשרניים, מועצת עיריית תל אביב אישרה את התוכנית באיחור משמעותי. 

כעת, בהתאם להוראת חוק אוויר נקי, על השר הממונה, לחתום: "תכנית הפעולה תובא לאישורו של השר בתוך שישה חודשים מיום ההכרזה והשר רשאי לאשרה או לאשרה בתנאים", כך לשון החוק. ומה אם התוכנית אינה מאושרת? "רשאי השר, לאחר התייעצות עם שר הפנים, להורות לרשות מקומית על הצעדים והאמצעים שעליה לנקוט לצמצום זיהום האוויר בתחומה".

"כל יום שבו היא נמנעת מהפעלת סמכותה – התוכנית משמשת ככלי ריק והפגיעה בבריאות הציבור נמשכת"

עו"S רוזוב שגיב, "אדם טבע ודין"

אלא שבארגון אדם טבע ודין טוענים כי התוכנית מונחת על שולחן השרה ללא חתימה. "על פי בירור שערכנו, תכנית הפעולה ממתינה כעת לאישורך", כתבו לסילמן מנכ"ל הארגון, עו"ד עמית ברכה, ומנהלת המחלקה המשפטית, עו"ד בר רוזוב שגיב: "אישורך הכרחי לצורך פעולת הרשויות המקומיות שהתכנית חלה עליהן, במסגרת סמכויותיהן, לביצוע תכנית הפעולה בפרקי הזמן הקבועים בה". עוד ציינו במכתב, שממוען גם למנכ"ל משרדה היוצא, אסף יזדי וללשכה המשפטית של המשרד, כי למרות שהחוק לא קובע מועד להפעלת סמכות השר, "לאור המשך זיהום האוויר והחשש לפגיעה בחיי אדם, נסיבות ענייננו מחייבות את הפעלת סמכותך לאישור התוכנית בהקדם האפשרי".

"לא סתם המחוקק קבע שהכלי המתאים לטיפול בזיהום האוויר הוא תוכנית פעולה מאושרת על ידי השרה", אמרה ל"שקוף" עו"ד רוזוב שגיב. "רק כך עיריית תל אביב, בפיקוח המשרד להגנת הסביבה, תוכל לטפל באופן ראוי בזיהום האוויר באזור התחנה", הבהירה. "יש לפעול בהתאם לחוק אוויר נקי לפי תוכנית מאושרת הקובעת לוחות זמנים וחלוקת סמכויות". לדבריה, על השרה לאשר את תוכנית הפעולה, לפרסמה לציבור ולפקח על יישומה. "כל יום שבו היא נמנעת מהפעלת סמכותה – התוכנית משמשת ככלי ריק והפגיעה בבריאות הציבור נמשכת".

לאחר שמועצת העיר אישרה את התוכנית להפחתת זיהום אוויר, עיריית תל אביב היתה אמורה לפרסמה ברבים, כך לפי החוק. אלא שעד לפניית שקוף לדוברות עיריית תל אביב, התוכנית לא נמצאה באתר. "תודה רבה על הערנות", השיבו לפניית "שקוף". "התכנית עלתה לאתר העירוני כמתבקש אך בשל תקלה טכנית ירדה זמנית וכעת הועלתה מחדש במקום בולט אף יותר". בנוסף, טוענים בעירייה כי החלו במימוש התוכנית אך סירבו להתייחס לנושא אישור השרה או המשרד. 

עיריית תל אביב-יפו מסרה בתגובה: "העירייה פעלה בהתאם לדרישות החוק והכינה תוכנית להפחתת זיהום האוויר באזור התחנה המרכזית, אשר הועברה לבחינת המשרד להגנת הסביבה. העירייה ממשיכה לפעול ליישום מרכיבי התוכנית, כאשר חלק מהמשימות מופנות למספר יחידות עירוניות שונות. יישום התוכנית מתקדם על פי המפורט בתוכנית העבודה שהוגשה.

המשרד להגנת הסביבה, בראשות השרה עידית סילמן סירב להגיב לפניית "שקוף". בחודשים האחרונים, פניות "שקוף" זוכות להתעלמות גורפת מצד המשרד, באופן שמעלה חשש למדיניות מכוונת. הימנעות ממענה עומדת בניגוד לחובת המשרד לפעול במקצועיות מול גופי תקשורת ולספק מידע רלוונטי, ויש בו פגיעה בחופש העיתונות ובזכות הציבור לדעת.