הצעת חוק: התקרבת למרחק של שני מטרים משוטר ללא אישור? עד שלוש שנות מאסר

הצעת חוק חדשה שהונחה השבוע על שולחן הכנסת מבקשת לאסור על אזרחים להתקרב לשוטרים כחלק מאיסור הפרעה לשוטר בעת מילוי תפקידו – תוך שמירה על מרחק של שני מטרים. אם תתקדם, ההצעה עלולה לפגוע ביכולתם של אזרחים לתעד את פעילות השוטרים.

בדברי ההסבר לחוק נכתב כי "מוצע לקבוע במסגרת האיסור להפריע לשוטר במילוי תפקידו, כי לא יתקרב אדם אל השוטר במרחק שלא עולה שני מטרים במטרה להפריע לו, אלא אם קיבל אישור לכך מהשוטר". 

ח"כ אושר שקלים (הליכוד) שהניח את ההצעה טוען כי מדובר ביוזמה פרטית שלו ולא מטעם המשטרה. יש לציין כי המשטרה תכננה בעבר לקדם חקיקה בנושא: לפני כשנתיים וחצי, המפכ"ל יעקב שבתאי תכנן להכניס איסור התקרבות אזרחים לשוטרים כחלק מהתוכנית הרב שנתית למשטרת ישראל לשלוש שנים. בדיווח בכאן 11 צוין כי המפכ"ל מעוניין לקדם בחקיקה איסור על התקרבות למרחק מסוים משוטר בשטח – אלא אם ביקש אחרת. "בשל העובדה שהדבר מצריך תיקון חקיקה, צוות בראשות היועצת המשפטית של המשטרה עוסק בכך", דווח בידיעה. 

כשיש מורא, יש ציות?

התיקון נועד להיכנס לסעיף 275 בחוק העונשין, שעניינו הפרעה לשוטר, הקובע כי "העושה מעשה בכוונה להפריע לשוטר כשהוא ממלא תפקידו כחוק או להכשילו בכך, או להפריע לאדם אחר או להכשילו מלעזור לשוטר, דינו – מאסר עד שלוש שנים ולא פחות משבועיים ימים". 

ח"כ שקלים מציע כי אחרי "להכשילו בכך", יבוא "ובכלל זאת המתקרב אל שוטר במרחק שלא עולה על 2 מטרים, ללא אישורו, במטרה לעשות כן". 

הצעת החוק נמצאת כעת בשלב ראשוני מאוד וטרם הגיעה לוועדת השרים לחקיקה, לכן עוד מוקדם לדעת האם יש כוונה אמיתית לקדמה. אם תגיע לוועדות, יעלו סביבה שאלות רבות מתחום זכויות האזרח. על כך טען שקלים בשיחה עם "שקוף" כי "שני מטר זה מרחק מספיק. מישהו שהיה בעימות עם שוטר ומישהו אחר מצלם אותו – שיצלם אותו. מרחק של שני מטר זה עדיין מספיק טוב".

לדבריו, "אנשים מדברים לשוטרים בצורה לא מכבדת, משפילה, מצמידים טלפונים לפרצוף שלהם, ואני רוצה למנוע את זה. אם יש שוטר שמתנהג לא כראוי זה משהו אחר, אז אין שום בעיה. בשביל זה אפשר להעמיד אותו לדין במידת הצורך". 

עוד הוסיף שקלים כי "בראייה שלי תמיד יש עניין של משמעת וכבוד. כשאתה רואה איש חוק, ויש לך מורא כלפיו, כבוד כלפיו, עם איזו רתיעה מסוימת, אתה מציית לחוק. אתה מראה לו כבוד ואתה כבר מתחיל להירגע. אתה בא בצורה הרבה יותר מכובדת לאותו איש חוק ואתה מראה את ההפך מעוינות שיש לרבים מאיתנו היום". 

דיון סוער סביב חוקים דומים בארה"ב

בשנתיים האחרונות קודמו מספר חוקים דומים במקצת במדינות בארה"ב. אך העיקרון המצוי בלב גרסת החוק שמציע ח"כ שקלים – לפיו יחול איסור גורף על אדם להתקרב לשוטר מעבר לטווח של שני מטרים – נפסל בשתי מדינות בארה"ב לאור התנגשות עם החוקה. במקרה אחד החוק נכנס לתוקף, ובשני מקרים אחרים החוק עבר אבל נפסל בבית משפט או שהמושל הטיל עליו וטו וסירב לחתום עליו.  

ברקע החקיקה עומד אירוע שנחקק בתודעה ובהיסטוריה האמריקאית – תיעוד רצח ג'ורג' פלויד בידי השוטר דרק שובין, בחניקתו על הרצפה. צילום האירוע, שחולל את מחאת "black lives matter", לא היה מתאפשר לו עמדו בתוקף חוקים שאוסרים על אזרחים להתקרב לשוטרים וכפועל יוצא מכך – גם לתעד את פועלם.

ב-22 ביולי 2023 פסל בית המשפט הפדרלי חוק שחוקק במדינת אריזונה במטרה להגביל התקרבות אזרחים לשוטרים למרחב של כשניים וחצי מטרים (שמונה פיט/רגל), כשבפועל החוק היה מונע מאזרחים את היכולת לצלם ולתעד את פעולות השוטרים. בית המשפט קבע כי החוק מנוגד לתיקון הראשון בחוקת ארה"ב. 

חודש לפני כן, ב-28 ביוני 2023 השתמש מושל לואיזיאנה לשעבר, ג'ון בל אדוארד, בזכות הווטו שלו על חוקים, על מנת לפסול את חוק מספר 85 של בית הנבחרים במדינה, שקבע כי אזרחים לא יוכלו להתקרב מעבר לשבעה וחצי מטרים (25 פיט/רגל) משוטרים הממלאים את תפקידם. גם במקרה זה, החוק היה יכול למנוע מאזרחים לצלם שוטרים בעת ביצוע משימותיהם. 

באריזונה עברה לפני כחצי שנה גרסה מתונה יותר של החוק: בשמיני ביוני 2023 דווח כי מושל מדינת אינדיאנה, אריק הולקומב, חתם על חוק שעבר בשני בתי המחוקקים במדינה, לפיו שוטר יכול להורות לאזרח להתרחק משוטר למרחק של 7.5 מטר (25 פיט/רגל). במידה ואזרח לא שומע להוראת השוטר הוא עשוי להיכנס לכלא לעד 60 יום, או לקבל קנס של 500 דולר.

מדובר בנוסח מעט שונה משני החוקים האחרים ומהחוק שהוצע בישראל, כאשר לא מדובר באיסור התקרבות גורף אלא בכלי אכיפה הנתון בידי השוטר באופן נקודתי.