עובדי עיריית רחובות מפרים את החוק – בוועדת הבחירות לא שמעו על זה

לפני כשבוע וחצי, ברחוב הרצל 149 ברחובות, נפתח מטה הבחירות של ראש העיר רחמים מלול, שמתמודד על כהונה נוספת בבחירות הקרובות. המקום קושט בשלטי בחירות ובכניסה הוצבה שרשרת בלונים בצבעי כחול לבן. בפנים, הרימו הנוכחים כוסית לקראת השנה החדשה. 

בין החוגגים ניתן היה לראות גם עובדי עירייה בכירים שהגיעו לתמוך בראש העיר המכהן, חלקם אף נמצאים בעמדות מפתח בעירייה ובמוקד קבלת החלטות שעשויות להשפיע גם על מהלך הבחירות הקרבות. 

באחת מהתמונות שצולמו באירוע ניתן לראות כי עובדי עירייה רבים אף לא היססו להצטלם לצידו של מלול ולהפגין בו תמיכה פומבית, כך, מאחורי הפרצופים המחוייכים תלוי היה שלט בחירות גדול ובו הופיע הכיתוב הבא: 'מצביעים אחדות בוחרים לחיות ביחד'. 

התמונה הופצה ברשתות החברתיות באין מפריע. אף אחד לא סבר שהתמונה מתעדת את השתתפותם של עובדי העירייה באירוע פוליטי של ראש עירייה מכהן – בניגוד לחוק. "הם חיילים של מי שמינה אותם, בחשיבה שלהם, לפני שהם עובדים בעירייה הם קודם כל שייכים לסיעה שאיתה הם מזוהים, במקרה של רבים מהם, הליכוד", מספר מקור בעיריית רחובות בשיחה עם״ שקוף״.

לפי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה משנת 2021, על עובד הרשות המקומית לשמור בעיני הציבור על תדמית נייטרלית שאינה משועבדת להשקפה פוליטית מוגדרת. בין היתר, ישנו איסור פלילי על עובד רשות מקומית, שהוא בעל סמכות מינהלית או תפקיד שכרוך בו מגע עם קהל, לקחת חלק בתעמולת בחירות. 

המקור מסביר כי "ככה ראשי עיר משיגים את הכוח וההשפעה שלהם על עובדי עירייה״. במקרה הספציפי של רחובות, ״מרגע שמלול מינה עובד בעירייה לתפקיד שלו, אותו אדם מרגיש מחוייב למי שמינה אותו".

״אפילו למנקה אסור לקחת חלק בבחירות של אף מועמד״

המעורבות של עובדי העירייה בקמפיין הבחירות של מלול מצטרפת לתמונה שרצה ברשתות החברתיות בשבועות האחרונים, בהם נצפית משאית גיזום ירוקה שעליה מוטבעת חותמת של עיריית רחובות, תולה שלטי בחירות של ראש העיר המכהן.

"לעובדי עירייה אסור באופן מוחלט להגיע לאירועי בחירות של המתמודדים" אומר עו"ד רשף חן, בעל משרד שעוסק בין היתר בייעוץ משפטי בענייני רשויות מקומיות, לשעבר יועץ משפטי של עיריית חיפה וחבר בכנסת ה-16 מטעם סיעת 'שינוי': "לעובדי עירייה בכירים יש איסור שמופיע בחוק, ועם השנים האיסור הורחב לכל עובדי העירייה בכל דרגה שהיא, כלומר, אפילו למנקה אסור לקחת חלק בבחירות של אף מועמד". 

עו״ד חן מסביר, שהחשש שהוביל לחקיקת החוק נועד למנוע בדיוק מקרים מסוג אלו שאירעו במטה הבחירות של מלול – תמיכה פומבית של עובדי עירייה בפעילויות מפלגתיות של מועמד שמכהן באותו הזמן כראש העיר.  ומה אם הגיעו לשם במקרה בשביל הכיבוד? או רק כדי לתמוך באופן חברי?, עו"ד רשף מבהיר: "לעובדי העירייה אסור להגיע לפעילויות של המועמדים באופן גורף".

במקרה של משאית העירייה שתולה שלטי בחירות, גם כאן, "ככל שאכן נעשה שימוש ברכב עירייה, מדובר בעבירה על החוק" קובע עו"ד רשף "אסור להשתמש בכל נכס של העירייה, מוחשי או לא, בהקשר עם תעמולת בחירות".

במידה ולכאורה נעשו עבירות, כמה גופים מוסמכים לטפל ולבצע אכיפה בנושא תעמולה כדי למנוע פגיעה בטוהר הבחירות – ועדת הבחירות המרכזית, המשטרה והרשות המקומית. אלא שפנייה של ״שקוף״ לגופים השונים מעלה תמונה עגומה ביותר.

הגוף האוכף יתערב רק במידה שתוגש עתירה

ועדת הבחירות המרכזית הפנתה אותנו בתחילה למשרד הפנים שבתורו הפנה אותנו למשרד "יחסי ציבור" לתקשורת משולבת.  ממשרד יחסי הציבור נמסר: "כל עניין הקשור בתעמולת בחירות אינו בסמכות משרד הפנים או הפיקוח על הבחירות, אלא נתון – ע"פ חוק, לסמכותו הבלעדית של יו"ר ועדת הבחירות המרכזית לכנסת."

כאשר פנינו בשנית לוועדת הבחירות היא מצידה הבהירה, כי סמכויותיה הן סמכויות שיפוטיות, ולכן הדרך היחידה שבה היא תתערב בנושא תהיה רק במידה ותוגש עתירה מסודרת, ולאחר שהשופט המוסמך לדון בעתירה יקבל החלטה בנושא. 

"עתירות יכול להגיש כל אזרח. מדובר בהליך משפטי לכל דבר״, מבהירים מוועדת הבחירות בשיחת טלפון, והם אינם מתחייבים על זמן המענה לעתירה.  "זה תלוי בהרבה גורמים, מה החומר שמונח לפני השופט, דחיפות הטיפול, ועוד". כמו כן צויין שעד עתה לא הוגשה כל עתירה בעניין הבחירות ברחובות.  

בהמשך הפנתה הועדה את האחריות לגוף נוסף – היועצת המשפטית של העירייה: "נעיר כי ככלל, היועץ המשפטי לעירייה אמון על שמירת משאבי העירייה ואכיפת הדין אל מול עובדי עירייה ומשאביה, גם בראי סעיף 2א לחוק הבחירות (דרכי תעמולה) – האוסר על שימוש במשאבי ציבור לצרכי בחירות, וסעיף 75 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), האוסר על עובדי רשות מקומית לקחת חלק בתעמולת בחירות ברשות".

מעיריית רחובות נמסר: לצערנו קיבלנו תלונות על נוכחות של עובדי עירייה ומעורבות של עובדים בנושא הבחירות לכאורה. מנכ"ל העירייה הקדיש ישיבה מיוחדת לנושא, והפיץ הנחיות רלוונטיות לכלל העובדים.

כמו כן ההנחיות בנושא חודדו מול מנהלים ועובדים והם הוזהרו שלא לקחת חלק בתעמולת בחירות. תלונות ספציפיות על נוכחות עובדים – תיבדקנה. 

בנושא משאית הגיזום ליד שלט הבחירות: הטענה אינה נכונה. השלט נתלה ע"י חברת שילוט במסגרת הקמפיין. המשאית לא עסקה בתליית שלט הבחירות – הטענה אינה אפשרית גם מבחינה טכנית כיוון שכל ייעודה הוא איסוף גזם.