לפני הבחירות: מה ירון זליכה רוצה שתשכחו?

לאחר שנלחם בשחיתות מתוך משרד האוצר - פרופ' זליכה עבר לייצג בעלי אינטרסים ● הוא ייצג את פרטנר והתנגד לרפורמה בסלולר בימי כחלון ● התנגד לייבוא מלט כחלק משירות בתשלום עבור מפעל "הר טוב" ● ויתר על עמידה בראש ועדה ממשלתית למלחמה ביוקר המחיה - כי לא היה מוכן לזנוח לקוחות פרטיים במקביל

תומר אביטל
19 בפברואר, 2021

הדפיסו את הכתבה

רוצה את מיטב הכתבות והתחקירים של שקוף ישירות לתיבה? פה נרשמים לניוזלטר:

זה היה ביולי 2010. ישבתי בוועדת הכלכלה בדיון סוער על הרפורמה בסלולר שהוביל שר התקשורת דאז משה כחלון. חשבונות הסלולר של עם ישראל עמדו באותם ימים על מאות ולפעמים אלפי שקלים בחודש. כל בר-דעת הבין שיש פה קרטל. שהרפורמה נחוצה. אבל חברות הסלולר חלבו את הציבור ועשו הכל כדי שלא ייגעו בפרות המזומנים שלהם. בין היתר הם שכרו לוביסטים כדי לשכנע ח"כים שהרפורמה תיעשה דווקא ההיפך – ותפגע בציבור.

זה היה קרב איתנים ורוב הח"כים לא השתכנעו. חברת "פרטנר" לקחה צעד נוסף – והחליטה לשכור מומחה – פרופ' ירון זליכה בעל המוניטין המצוין שקנה בצדק: החשכ"ל שלחם למען הציבור.

אני זוכר את הדיון בכנסת כאילו זה היה אתמול. בזמן שהח"כים והמנכ"לים צעקו אחד על השני בוועדה – ישבתי והסתכלתי על זליכה. שמעתי שחיבר לפרטנר מסמך בנושא, אבל לא האמנתי שלקח את צד הטייקונים. חיכיתי, כמו כולם בחדר – לראות מה יגיד.

לבסוף ניתנה לזליכה רשות הדיבור. "למשרד התקשורת מגיעים שבחים רבים על הרצון להגביר את התחרות", הוא פתח ואמר. נשמתי לרווחה. אלא שאז אמר את המילה שלרוב מבטלת את כל מה שנאמר לפניה: "אבל", זליכה המשיך, "אני רוצה לומר בצורה ברורה – אני מכיר את השוק הסלולרי מ-98', והמחירים יעלו עבור האוכלוסיות החלשות אם יופחתו דמי הקישוריות מעבר לנקודת שיווי המשקל", הכריז. "ללא שום ספק", הדגיש, "התעריפים עבור 30% מהציבור יעלו משמעותית".

קראו עוד ב"שקוף":

האם המחירים ששילמתם בסלולר לפני עשור עלו מאז בשליש? הרפורמה אושרה, אבל אני מודה שמשהו בי נשבר באותו יום בוועדת הכלכלה. הבנתי שגם לוחמים למען הציבור ניתנים לרכישה.

לקראת הבחירות, אנחנו מפרסמים עובדות על ראשי המפלגות – שהם היו רוצים שתשכחו. לפני ההצהרות וההבטחות שנועדו לגרום לנו להצביע להם בקלפי, חשוב שהם יידעו שאנחנו זוכרים היטב כיצד התנהלו בעבר. אחרי בנט, לפיד, הורוביץ וליברמן, הנה שלוש עובדות על פרופ' זליכה.

נלחם בשחיתות – ועבר לייצג בעלי אינטרסים

אמנם לא כח"כ, אך זליכה כבר שירת את הציבור כחשב הכללי באוצר, שם עשה רפורמות נהדרות למען הציבור. הוא יישם שיטות תקינה חשבונאית בינלאומית, לחם בשחיתות של אהוד אולמרט, ריכז את הרכישות של המשרדים השונים כדי לשפר את כוח המיקוח של המדינה כך שתקבל מחיר מופחת מספקים. הוא אפשר לעסקים קטנים למכור שירותים לממשלה, ואף הורה לבחון את כלל ההוצאות של הממשלה, לא משנה כמה הן קטנות.

לאחר מכן זליכה עבר לאקדמיה, ובמקביל ייעץ לארגונים שונים.

פרטנר

זליכה כאמור סיפק עבור תשלום חוות דעת רשמית ל"פרטנר" בה הסביר מדוע צריך למתן את הורדת דמי הקישוריות. בתגובה לכתבה (שמובאת בסוף הכתבה במלואה) הוא טען כי "פרטנר הייתה הצד החלש בעימות מול מתחרותיה הענקיות בזק והוט". עוד טען, כי חתר לרפורמה רחבה יותר בשוק הטלפוניה והאינטרנט הביתי, בדמות שוק סיטונאי, לטובת פירוק מונופול בזק. "לא זו בלבד שפרופ' זליכה צדק, אלא שראש הממשלה נתניהו עומד לדין בדיוק על סדרת החלטותיו להגן על מונופול בזק", מסר לנו.

לא השתכנעתי שזליכה הוא לוחם-צדק מהעתיד, שבמקרה קיבל שכר מפרטנר כדי למנוע מראש את תיק 4000. באותה נקודה בזמן זליכה לחם למתן את הפחתת דמי הקישוריות, ובכך היה מכשיל את הרפורמה לטובת קרטל חברות הסלולר. הוא עשה זאת אגב כששבעה חודשים קודם לכן העניק חוות דעת שונה לחברת מירס, שם טען להפך – כי נכון להוריד את דמי הקישוריות לטובת תחרות הוגנת והוזלת מחירים. טיעוניו בעד רפורמה רחבה יותר לא פוסלים את העובדה ששירת קרטל עם רווחים אדירים על גב הציבור.

מונופול המלט

זליכה חיבר חוות דעת למען יצרנית מלט מקומית – שדרשה להטיל מס מיוחד על ייבוא מלט מטורקיה. כלומר הוא התנגד לפתיחת השוק לתחרות בדמות ייבוא, אף שלטענת מומחים שונים זוהי הדרך הנכונה להוזיל את יוקר המחיה, בין היתר דרך הפחתת עלויות הבנייה. זליכה טען לתמחור טורפני, וניבא שמחירי המלט לא יירדו לאחר שייכנסו גורמים ממדינות זרות לתחרות. אלא שבנתונים של רשות התחרות אפשר לראות שהמחירים דווקא צנחו.

להעמקה בדיון אודות פתיחת שוק המלט לייבוא – קראו כאן

בתגובה לכך פרופ' זליכה טען כי המפעל המקומי לו ייעץ החזיק ב-10% בלבד והזכיר כי "ועדה בין משרדית המליצה לקיים תחרות על שני יצרנים מלט מקומיים, הואיל וצמנט (החומר ממנו מכינים מלט, ת"א) הוא מוצר לוקאלי וגם אם ייבוא שלו ימתן במשהו את עליית המחירים, הוא לא יאפשר את ירידתם לאורך זמן".

לדבריו, המטרה הייתה להקים מתחרה ראוי לנשר בהר טוב, אותו מפעל ששילם לו על חוות הדעת, לצד החלפת הייצור בטכנולוגיה שתוזיל עלויות. "טכנולוגיה זו מאפשרת הוזלה של כ-20% נוספים במחיר, בד בבד עם הגדלה של כושר הייצור עד כדי הכפלתו. תכנית זו הייתה אמורה להציב אתגר תחרותי למונופול נשר, לאפשר יציבות באספקה ולהבטיח תחרות בת קיימא".

זליכה ייצר את מפעל הר טוב והתנגד לייבוא (צילום: פלא ש90)

לצד תהליכים אלו, הוא אינו מכחיש כי קבע בחוות הדעת שיש לבלום את ייבוא המלט על ידי הטלת מכס כבד, שכן לטענתו הייבוא עלול לפגוע באופן בלתי מידתי בייצור המקומי. משרד הכלכלה אכן תמך בעמדה זו – אך לעומתו רשות התחרות טענה כי המס יהיה הרסני לשוק, יעלה את יוקר המחיה וייקר את ההוצאה על מלט בכל שנה בכ-350 מיליון שקלים. גם משרד האוצר גיבה עמדה זו.

מדובר בנושא שאני מלווה זמן רב תוך שיחות עם כלכלנים מארגונים שונים. רבים מהם סבורים שייבוא במחירים זולים הוא הדבר היחיד שהיה מצליח להוריד את מחירי המלט בישראל. אך זליכה כאמור המליץ לבלום את הייבוא למען לקוח ששילם עבור חוות דעתו.

ויתר על תפקיד להוזלת יוקר המחייה – כדי להמשיך לייצג רשתות מזון ובנקים

זליכה מדבר הרבה על מלחמה במונופולים. אלא שהוצע לו כבר לפני שלוש שנים לעמוד בראש ועדה חלומית לסוגיה הזו: הוועדה ממשלתית למלחמה ביוקר המחיה. זליכה הסכים, אלא שהיועץ המשפטי של משרד האוצר פסל אותו בטענה לניגודי עניינים וייעוצו במקביל לוועדי עובדים של רשתות מזון גדולות ובנקים. לזליכה הוצע לעזוב את הלקוחות הפרטיים ובכך לנטרל את ניגוד העניינים. הוא סירב.

בתגובה לכך טען כי הוא "חלוק על עמדת יועמ"ש משרד האוצר בעניין זה". לדבריו, ייעוצו ניתן לוועדים של רשתות שאינן מונופולים, לכן לא מדובר בניגוד אינטרסים. כך למשל, ליווה את ועד עובדי מגה במאבקם להסדר מול ההנהלה.

לדעתי זליכה פספס הזדמנות היסטורית לכהן בראש ועדה למלחמה ביוקר המחיה, ולבצע בדיוק את מה שהיום – מבטיח לעשות כשייבחר. ובשביל מה ויתר? כדי להמשיך לקבל שכר באופן פרטי מגופים שונים. זכותו המלאה כמובן כמו שגם זכותכם לדעת זאת. כולי תקווה שזליכה מודל 2021 כבר יודע שאי אפשר לאחוז את החבל בשני קצותיו.

לא כולם מושחתים

זליכה הרוויח כאדם פרטי מאותם כשלים שכעת הוא מבטיח לתקן. זה כמובן לא אומר שהוא ימשיך לשרת את הטייקונים כשיהיה שר אוצר. המצע שלו מבטיח לרסק מונופולים וניכר שהוא בעל מוטיבציה לעסוק בנושא בשעה ששאר המפלגות מפחדות ברובן לגעת בכסף הגדול. עם זאת, אנא זכרו גם את העובדות האלו כשאתם מגיעים לקלפי.

קראו את סדרת הכתבות שלנו על כל ראשי המפלגות, תשקללו את המידע ותצביעו. הסיפור הוא לא ש"כולם גרועים" או "כולם מושחתים", תמיד אפשר לברור מבין המהלכים החיוביים לעומת השליליים שנזקפים לזכות כל מפלגה והעומדים בראשה.

לקריאת תגובת המלאה של ירון זליכה - לחצו כאן

לעניין פרטנר:
"בחרת לקחת התבטאות נקודתית ולנתק אותו מקונטקט. ברשותך אפרט. פרופ' זליכה ליווה כיועץ כלכלי את חברת פרטנר בימים בהם החל משרד התקשורת ברפורמות בשוק הסלולר והאינטרנט. חברת פרטנר הייתה הצד החלש בעימות מול מתחרותיה הענקיות בזק והוט. עיקר המלצותיו של זליכה היו לקיים כבר בשנת 2010 את רפורמת השוק הסיטונאי אשר הייתה אמורה לפתוח לתחרות בריאה את שוק הטלפוניה והאינטרנט הביתיים באופן שיוזיל מחירים וייטיב עם הצרכן הישראלי ולהשפיע גם על ירידת מחירי הסלולר. נזכיר כי לימים הפכה ההגנה על מונופול בזק לתיק 4000.

"זליכה לא התנגד להפחתת דמי הקישורית, אלא התריע בצדק כי יש לקיים רפורמה רחבה וכי עצם הפחתת הקישורית כצעד בודד, מבלי להכיל את רפורמת השוק הסיטונאי על בזק ועל הוט, תיפגע יכולתן של פרטנר וסלקום יאבדו את להתחרות בשוק הטלוויזיה והאינטרנט וכך ייצא שכרו של הציבור בהפסדו. לא זו בלבד שפרופ' זליכה צדק, אלא שראש הממשלה נתניהו עומד לדין בדיוק על סדרת החלטותיו להגן על מונופול בזק".

לעניין המלט:
"פרופ זליכה ייעץ למפעל המלט הרטוב, המתחרה הקטן של מונופול נשר שהחזיק אז בכושר ייצור של 10 אחוזים בלבד. חוות הדעת שכתב למפעל וקבעה כי ייבוא מלט לישראל בעת הזאת ייהפך לייבוא טורפני בהיצף ניבאה אחד לאחד את המציאות בשוק המלט בישראל וכך גם קבע הממונה על היטלי היצף. נזכיר כי ועדה בין משרדית המליצה לקיים תחרות על שני יצרנים מלט מקומיים, הואיל וצמנט הוא מוצר לוקאלי וגם אם ייבוא שלו ימתן במשהו את עליית מחירים, הוא לא יאפשר את ירידתם לאורך זמן.

"כלומר, אין מנוס מהקמת גוף ייצור מקומי על בסיס מפעל נשר בהר טוב, אשר יפוצל מנשר ויימכר במכרז לגוף מתחרה. בסוף 2015 נרכש מפעל הר טוב והחל לפעול כמתחרה, אם כי בהיקף מוגבל, הואיל וכושר הייצור שלו היה כ-10% בלבד מכושר הייצור המקומי. הוועדה הבינה כי הרחבת כושר הייצור של מפעל הרטוב היא קריטית על-מנת לבסס שוק תחרותי באמת, והיא מחייבת השקעות עתק בשדרוג תהליכי הייצור שלו.

"ואכן, בעלי החברה החדשה החלו לקדם מיד עם כניסתם תכנית השקעות תלת שלבית: בשלב המיידי: השקעות לייעול התהליכים הקיימים; בשלב שני: השקעה עשרות מיליוני ₪ שעיקרה ייעול התהליך האנרגטי הנלווה לתהליך הייצור; בשלב שלישי: הסבה בעלות של מאות מיליוני ₪ לטכנולוגיית ייצור יבשה המקובלת בכל העולם. טכנולוגיה שמאפשרת הוזלה של כ-20% נוספים במחיר, בד בבד עם הגדלה של כושר הייצור עד כדי הכפלתו. תכנית זו הייתה אמורה להציב אתגר תחרותי למונופול נשר, לאפשר יציבות באספקה ולהבטיח תחרות בת קיימא".

לעניין אי מינויו לראשות הוועדה ממשלתית למלחמה ביוקר המחיה:

"זליכה אכן ליווה בין השאר את ועד עובדי מגה בשעתה הקשה של החברה וסייע לעובדים להגיע להסדר הגון מול ההנהלה. זליכה חלוק על עמדת יועמ"ש משרד האוצר בעניין זה. חברת מגה אינה מונופול בענף המזון ומה בין חברת מגה לפירוק מונופול הגז והגברת התחרות בענף הרכב? לו היה זליכה אכן עומד בראשות הוועדה היינו רואים כבר היום ירידה ביוקר המחיה, טיפול אמיתי בבעיית המונופולים ופתיחת שווקים רבים לתחרות בריאה. כך יהיה מיד לאחר בחירתו לתפקיד שר האוצר".

בחירות 2021, ירון זליכה, מה ראשי המפלגות רוצים שתשכחו?

יש לכם הערות, הארות או ביקורת על הכתבה? מכירים מידע או סיפור שאנחנו לא?

כתבו למערכת שקוף

עוד ב'שקוף'

אלה 5 התפקידים שהמפלגות מפספסות בריב על חלוקת התיקים

השעון מתקתק: מי יהיה הנשיא הבא שיעביר לרה"מ את המנדט

מעקב שקוף: "כולנו" ו"ישראל ביתנו" הן המפלגות היחידות שהגישו את הדוחות הכספיים

בחירות 2021, ירון זליכה, מה ראשי המפלגות רוצים שתשכחו?