לראשונה: משרד האוצר יפקח על פגישות עובדיו עם לוביסטים

לראשונה, נוהל חדש של משרד האוצר מסדיר את הפיקוח על הקשרים שבין עובדי המשרד ללוביסטים, שמקדמים אינטרסים חיצוניים של ארגונים וחברות מסחריות. ההוראות החדשות שפורסמו על ידי משרד האוצר השבוע, מחייבות את עובדי המשרד לקבוע את הפגישות עם השדלנים מראש, וכן לתאם את נושא הפגישה לפני קיומה. הנוהל גם מחייב את עובדי המשרד לברר אילו חברות מייצגים הלוביסטים, ולתעד את תוכן הפגישה איתם, וכן מורה על מינוי אחראי על נושא הפגישות עם לוביסטים בכל אגף במשרד.

במכתב שפרסם המשרד ציינו שעל אף שלא כל עבודת הלובי היא שלילית, קיימת סכנה בקשר של מקבלי ההחלטות עם לוביסטים. "קשר של עובד ציבור עם שדלן טומן בחובו חשש למשוא פנים, לפגיעה בשוויון ולהשפעה פסולה", ציינו במכתב. "אילוצי זמן וקשיים נוספים מובילים לכך שלא תמיד יהיה באפשרותו של העובד לקיים  קשר שווה ואחיד עם כלל הגורמים הרלוונטיים לקבלת ההחלטה. קשיים אלה עלולים ליצור עיוות בהליך קבלת ההחלטות ברשות המנהלית וכן לפגוע באמון הציבור בה".

• קראו את הנוהל החדש של משרד האוצר

כבר ב-2018 פנינו ב"שקוף" למשרדי הממשלה ולראשי וועדות הכנסת, בדרישה להגביל את כניסת הלוביסטים לדיונים ולנסח נוהל ברור לקשר עמם. בנוסף ביקשנו לפי חוק חופש המידע לקבל נתונים על פגישות של בכירי המשרד עם לוביסטים – מידע שעד אז היה מוסתר לגמרי מהציבור. גם ארגון "לובי 99" פנו ב-2018 למשרד האוצר עם תכנית להסדרת עבודת הלוביסטים והגברת השקיפות עליה.

לדעת מי מושך בחוטים

החלטת האוצר משמעותית, שכן שקיפות בעבודת הלובי יכולה למנוע שחיתות בהחלטות ממשלתיות. בעוד שבכנסת יש חוק שמחיל שקיפות יחסית בעבודת הלוביסטים, בכך שהוא מחייב אותם לענוד סרט כתום בכניסה למשכן ולהצהיר על האינטרסים שהם מייצגים בוועדות, בממשלה קיימת אפלה מוחלטת לגבי עבודתם.

קראו עוד על עבודת הלוביסטים:

• צעד אחר צעד: תחקיר הלוביסטים של שקוף
• דפוס חוזר: ח"כ שיר קידמה אינטרסים של חברת לובי
• ח"כ בן ארי הפכה ללוביסטית ומנצלת את קשריה
• מלוביסטית לחברת כנסת: החברות שקרן ברק ייצגה

"בכנסת לוביסטים חייבים להציג את עיסוקם מול הח"כים ולהירשם בפרוטוקולים של הוועדות, ואי עמידה בכללים גוררת סנקציות. אפשר גם להיכנס לאתר הכנסת ולראות את מאגר הלוביסטים ואת החברות שהם מייצגים", מסבירה עו"ד נועה זלצמן, לוביסטית ציבורית בלובי 99. "ברגע שאת – מילולית – חוצה את הכביש למשרד האוצר, או לכל משרד אחר – לא חל עליהם שום חוק".

לפיקוח על הקשרים של קובעי המדיניות עם הלוביסטים חשיבות עצומה. כיום, אין לציבור דרך לדעת אם החלטות שהתקבלו במשרדי הממשלה מועילות לציבור הרחב, או הושפעו מפעילות חברות הלובי והתקבלו כך שיועילו לחברה פרטית מסוימת. "משרדים מחלקים בקורונה תקציבי ענק לגופים פרטיים – חשוב שנדע מי מושכים בחוטים מאחורי הקלעים ומשפיעים על קבלת ההחלטות. זה שאין שום מגבלה עליהם במשרדי הממשלה מנציח את המצב הזה ומסייע להם להמשיך לפעול במחשכים, לכן ההוראה הזאת מאוד חשובה".

הנוהל החדש שפורסם במשרד מגדיר שדלן כמי "שדרך עיסוק או בתמורה למען לקוח, נוקט פעולות לשכנוע עובד ציבור בקשר לתפקידו, לרבות לעניין חקיקה, חקיקת משנה, הוראת מנהל, מינוי או בחירה של אדם לתפקיד", אך מחריג נציגים שמועסקים ישירות על ידי החברות, גם אם אלה מבקשים לקדם את האינטרסים של החברה בה הם מועסקים. 

ומי יהיה המשרד הבא בתור? "ברגע שמשרד כל כך משמעותי כמו משרד האוצר מפרסם נוהל כזה, אפשר לדרוש ממשרדים נוספים להעתיק את את ההנחיות", הוסיפה זלצמן. "למשל להסדיר מגעים של בכירי משרד הבריאות עם חברות מזון מזיק, או כל משרד אחר מול הגורם שעובד מולם. אם משרד גדול כמו משרד האוצר עשה את זה, גם הם יכולים".