ערכת שאלות לפוליטיקאים
תפריט
תפריט
תפריט
תפריט
ערכת שאלות לפוליטיקאים
רוצה את מיטב הכתבות והתחקירים של שקוף ישירות לתיבה? פה נרשמים לניוזלטר:
הממשלה אישרה היום בכנסת (שני) את החלטת ראש הממשלה בנימין נתניהו למנות שמונה סגני שרים חדשים. הללו נוספים על 33 השרים, על רה"מ ורה"מ החלופי. כעת מספרם הכולל של חברי הממשלה הוא 43, מתוך 120 חברי כנסת, יחס של כ-1:3.
מהו תפקידו של סגן שר? הגדרה זו נעדרת מספר החוקים. על פי מסמך הנחיות היועמ"ש שעסק בנושא, מדובר בשוליה מנהלית, תפקיד חסר כל סמכות או אחריות, שתכליתו המקורית לסייע לשר בעומס העבודה. גם מתשובותיהם של כל אחד מהסגנים החדשים לשאלה זו – ניכר שלא מדובר בתפקיד בעל תוכן ברור.
למרות זאת מדובר בעלות לא מבוטלת לציבור, שכוללת את משכורת הסגן, שכר צוות המשרד ויועציו. לפי הצעת ההחלטה, העלות המשוערת של כל סגן שר עומדת על 2.2 מיליון שקל בשנה, כך ששמונה שרים מנפחים את עלות הממשלה בעוד 17.6 מיליון שקלים.
חברי הכנסת שצפויים להיכנס לתפקידים הרשמיים בממשלת ישראל, עדיין לא יודעים להשיב על השאלה הפשוטה: "מה מהות תפקידך החדש?" לא מדובר בשאלת עומק על התפקיד שטרם נכנסו אליו, אלא רק על תחומי האחריות הבסיסיים ביותר של המשרה אותה הם עתידים למלא.
הנה רשימת תשובותיהם המלאה:
גם בחקיקה אין הגדרת סמכות לסגן שר. הנחיות היועמ"ש משנת 2013 מסבירות כי מהות התפקיד היא לעזור לשר בעומס עבודתו ובעבודה מול הכנסת. כך לדוגמה, נהוג שסגני שרים עונים על שאילתות במליאת הכנסת.
לפי הנחיות היועמ"ש, השר יכול למסור לסגנו "עניינים ציבוריים" ולא סמכויות חוקתיות כמו אישור תקנות. בהבהרה אחרת בהנחיות היועמ"ש נכתב: "היקף התפקידים שהשר רשאי להטיל על הסגן אינו מוגבל ובלבד שמתקיימים ונשמרים שני תנאים: האחד – שהאחריות לענייני המשרד, הן כלפי ראש הממשלה והן כלפי הכנסת, מוטלת היא על השר; והשני – שסגן השר פועל בשמו של השר, מכוחו ועל דעתו […]".
גם תחקיר העבר של "שקוף" אודות שגרת עבודתו של סגן שר, מעלה תמונה דומה. התחקיר כלל מעקב של חוקר פרטי אחר סגן השר להגנת הסביבה, ירון מזוז. התגלה כי הוא כלל אינו מגיע ללשכתו שבירושלים, מתחיל את יום העבודה מאוחר ומבלה אותו בקניות ובפגישות עם חבריו.
למרות שאין לו סמכויות חוקתיות, סגן שר הוא חלק מהממשלה, מייצג אותה, ואינו יכול להצביע כנגדה בכנסת. הוא לא יכול להיות חבר בוועדות הכנסת וגם לא להגיש הצעות חוק או שאילתות. לכן, הוספה של שמונה סגני שרים נוספים אף מקטינה את מספר הח"כים הפעילים בקואליציה ל-30 סך הכל.
כאמור, יחס חברי ממשלה – כנסת עומד כעת על שלושה ח"כים על כל חבר או חברת ממשלה. כך נוצר מצב שבו הקואליציה שולחת לוועדות רק ניצבים שרצים מחדר לחדר בשביל להצביע כפי שהורו להם, ולא מתאפשר דיון רציני ומעמיק.
חברי כנסת מהקואליציה שאינם יושבים בממשלה, הינם דמויות מפתח משמעותיות ביותר לקידום חקיקה. בשונה מחברי אופוזיציה, הם יכולים להשיג רוב בהצבעה, ושלא כמו חברי ממשלה, הם יכולים, גם אם לא תמיד עושים זאת, לפעול באופן עצמאי, ללחוץ על חברי מפלגתם ולבלום מהלכים על פי השקפת עולמם. כך למשל, בכנסת ה-20 בני בגין מהליכוד יחד עם חלק מחברי הכנסת מסיעת כולנו התנגדו לשורת חוקים, ביניהם "חוק ההמלצות".
(איך זה משפיע עליך)
17.6 מיליון שקלים בשנה ישולמו למימון סגני השרים מהכיס של כולנו, בתקופת משבר כלכלי וגירעון חמור. מעבר לכך, סגני השרים מנוטרלים מעבודת הכנסת ומוותרים הלכה למעשה על יכולת ייצוג הבוחרים שלהם בעשייה משמעותית. בד בבד, כמות חברי הממשלה המנופחת מחלישה את עבודת הכנסת ומעקרת את כוחה.
(מה עושים כדי שיתוקן)
להמשיך לעקוב ולחשוף את חוסר התועלת בתפקיד בתקווה שסגני השרים יוותרו על הכיבודים, אם לא עכשיו אז בהמשך הדרך. להיות ח"כ הוא תפקיד משמעותי יותר מאשר נציג השר בכנסת.
ב"יום שאחרי" אנחנו אלה שנשאר. כי עיתונות בבעלות הציבור אי אפשר להשתיק
