בממשלה צריכים להפנים: בריאות וסביבה הן חלק בלתי נפרד מהחוסן הלאומי שלנו

העתירה נגד היתר הפליטה באורות רבין היא לא רק מאבק סביבתי. היא מאבק על בריאות הציבור ועל שלטון החוק.

בשבוע האחרון הגשנו, איגוד ערים לסביבה שרון כרמל, עתירה לבית המשפט נגד המשרד להגנת הסביבה, בעקבות ההחלטה לשנות לרעה את היתר הפליטה להפעלת יחידות 1–4 הפחמיות בתחנת הכוח אורות רבין.

העתירה הזו איננה עוד ויכוח מקצועי או מחלוקת רגולטורית. מדובר בשאלה עקרונית ומהותית: האם מדינת ישראל באמת מחויבת להגנה על בריאות הציבור ולאכיפת חוק אוויר נקי, גם כאשר הדבר מורכב, יקר או מתנגש עם אינטרסים אחרים.

בעתירה שהגשנו אנו טוענים כי המשרד להגנת הסביבה פעל בניגוד לדין כאשר אפשר את המשך פעילות היחידות הפחמיות עד שנת 2028, הקל בערכי הפליטה, ביטל דרישות להפחתת זיהום ואף התיר שימוש בפחם מזהם יותר. זאת למרות שההיתר המקורי קבע כי היחידות יפסיקו לפעול עד סוף שנת 2025 אם לא יותקנו בהן מערכות מתקדמות להפחתת פליטות.

חשוב להבין: יחידות 1–4 באורות רבין הן יחידות פחמיות ישנות ומזהמות במיוחד. לפי נתוני המשרד להגנת הסביבה עצמו, מדובר באחד ממקורות זיהום האוויר המשמעותיים בישראל. היחידות אינן עומדות בדרישות ה-BAT — הטכנולוגיה המיטבית הזמינה להפחתת פליטות מזהמים.

לעתירה צורפה חוות דעת רפואית מקיפה של ד"ר אופיר לבון, מומחה לרפואה פנימית, פרמקולוגיה וטוקסיקולוגיה קלינית. חוות הדעת מתארת בצורה ברורה את המשמעות הבריאותית של המשך הפעלת היחידות וההקלות שניתנו בהיתר הפליטה.

לפי חוות הדעת, הפעלת היחידות ועליית ריכוז חומרי הרעל באוויר גורמות לעלייה משמעותית בתחלואה ובתמותה באזור כולו. בין היתר מדובר בעלייה במחלות לב וכלי דם, שבץ מוחי, מחלות נשימתיות ובהן אסתמה, סרטן ריאה, פגיעות נוירולוגיות, דמנציה, עלייה במספר האשפוזים ואף פגיעה בהיריונות, הפלות ולידות מוקדמות.

אחת הקביעות הקשות ביותר בחוות הדעת היא שבימי ההפעלה של היחידות הפחמיות מדובר בתוספת של עד מקרה תמותה מוקדמת אחד על כל שני ימי הפעלה במרחב כולו. כאשר מדובר במאות שעות הפעלה אפשריות מדי שנה — המשמעות היא עשרות מקרי תמותה עודפת.

אי אפשר להתעלם מהנתונים האלה. אי אפשר להציג אותם כעניין שולי או כעוד מחיר סביבתי שניתן להכיל. הציבור לא אמור לשלם בבריאותו ובחייו על דחייה חוזרת ונשנית של סגירת יחידות פחמיות מזהמות.

חשוב להבהיר: העתירה אינה מתעלמת מהצורך בביטחון אנרגטי או מהמורכבות של משק החשמל בישראל. כולנו מבינים את החשיבות של אספקת חשמל רציפה ואת הצורך בגיבוי למצבי חירום. אבל ביטחון אנרגטי אינו יכול לבוא על חשבון בריאות הציבור באופן בלתי מוגבל.

דווקא משום שמדובר בצורך לאומי, המדינה מחויבת לפעול בהתאם לחוק, לקבוע לוחות זמנים ברורים, להיערך מראש ולהשקיע בפתרונות אנרגיה נקיים ובטוחים יותר. הבעיה המרכזית בעתירה איננה עצם קיומו של צורך אנרגטי זמני. הבעיה היא שהמדינה בחרה פעם נוספת להקל בדרישות, לדחות יעדים ולהאריך את פעילות היחידות המזהמות — מבלי שננקטו האמצעים שנקבעו מראש להפחתת הזיהום.

זו בדיוק הסיבה שפנינו לבית המשפט.

בעתירה אנו דורשים לבטל את תיקון היתר הפליטה, כך שלא ניתן יהיה להמשיך את הפעלת יחידות 1–4 במתכונת שאושרה. בנוסף, אנו דורשים כי ככל שהיחידות ימשיכו לפעול, הדבר ייעשה רק במסגרת מנגנוני חירום מוגדרים, תחת עמידה בערכי פליטה מחמירים ובהתאם לדרישות ה-BAT, תוך התקנת אמצעים להפחתת זיהום, קביעת לוחות זמנים מחייבים ושקיפות מלאה לציבור.

הדיון הזה חורג הרבה מעבר לאורות רבין. זהו דיון על סדרי העדיפויות של מדינת ישראל. על השאלה האם בריאות הציבור ואיכות הסביבה הן חלק בלתי נפרד מהחוסן הלאומי שלנו – או נושאים שנדחקים שוב ושוב הצידה.

זהו מאבק על הזכות של הציבור לנשום אוויר נקי ולחיות בסביבה בטוחה ובריאה יותר, כי בשנת 2026 צריך כבר להיות ברור לכולנו: איכות אוויר היא לא מותרות. בריאות הציבור היא לא המלצה. וסביבה איננה עניין שולי.

המצב באורות רבין ממחיש יותר מכל את הצורך הדחוף בכך שממשלת ישראל תגבש ותיישם תוכנית לאומית ארוכת טווח למשק האנרגיה – תוכנית שתבטיח מצד אחד ביטחון אנרגטי, רציפות תפקודית ויכולת התמודדות עם מצבי חירום, ומצד שני תקבע יעדים מחייבים לצמצום זיהום האוויר, להפחתת התלות בפחם ולהאצת המעבר לאנרגיות נקיות וטכנולוגיות מתקדמות.

מדינה לא יכולה להמשיך ולנהל נושא משמעותי ביותר לבריאות הציבור באמצעות דחיות, הארכות והקלות רגולטוריות. נדרש כאן חזון לאומי ברור, מדיניות עקבית ותכנון אחראי שמבינים כי ביטחון אנרגטי וביטחון סביבתי אינם סותרים זה את זה אלא חייבים להתקיים יחד.

ניר סהר הוא מנכ"ל איגוד ערים לסביבה שרון כרמל