חשיפת "שקוף": ועדת המשנה שעוסקת במוכנות וביטחון שוטף לא כונסה אפילו פעם אחת מאז הקמתה

ח"כ שלום דנינו (הליכוד) לא קיים ולו ישיבת ועדה אחת מאז שמונה לעמוד בראשות ועדת המשנה למוכנות ובט"ש (ביטחון שוטף) ב-31 בינואר 2023. כאחת מתשע ועדות המשנה של ועדת חוץ וביטחון, באחריותה של הוועדה בראשות דנינו לבדוק את מוכנות צה"ל למגוון תרחישים, משגרה ועד חירום – מוכנות שהועמדה למבחן ב-7 באוקטובר.

זו הכנסת הראשונה שבה מכהן דנינו כחבר כנסת. נוסף להיותו יו"ר ועדת המשנה למוכנות ובט"ש, הוא גם חבר בוועדה מצומצמת לאישור תקציב משרד הביטחון – תקציב מערכות הביטחון בצה"ל. קודם למינויו לראשות ועדת המשנה, לא היה לדנינו ניסיון של ממש בוועדות כנסת או בניהול ועדה אחרת. 

דיון בודד – משותף

בשיחה עם "שקוף" ניכר חוסר ההבנה של דנינו לגבי ועדות הכנסת והעומדים בראשן. "על מנת לעמוד על מוכנות וכשירות אני חושב שהיו למעלה מתריסר דיונים עם כל מפקדי החילות ויחידות ייחודיות שמיועד להן תקציב מסוים, ובאמת הציגו לנו את המוכנות והכשירות", דיווח דנינו. "בשבילי זה היה ממש נהדר ודרך מצוינת, פחות או יותר, להכיר את צה"ל החדש". עם זאת, בהמשך הובהר כי כשהוא אומר "לנו" אין כוונתו לחברי ועדת המשנה בראשותו, שלא הוזמנו לסיורים ולדיונים יחד איתו.

"אני עצמי צריך ללמוד את המערך הצבאי ועד היום אני לא מכיר אותו כל כך לעומק", הודה דנינו בשיחה. אלא שבאופן מדאיג הוא גם דיווח כי נכח והשפיע על תקציבים שהופנו ליחידות, עוד בטרם הוא מבין ומכיר את התמונה הכוללת של הצרכים. 

עדות נוספת לחוסר תפקודה של הוועדה באה לידי ביטוי בהתייחסותו של היו"ר דנינו לשר גדי איזנקוט (המחנה ממלכתי) כאילו היה עדיין חבר ועדה. אלא שזה למעלה מחודש שאיזנקוט חדל מכך, לאור מינויו לשר. בוועדת המשנה אמורים להיות בסך הכל שבעה חברים, אך בשיחה עמו נראה היה כי דנינו אינו מסוגל לנקוב בשמותיהם של כל החברים.

מבדיקת "שקוף" עולה כי הדיון היחיד שאליו נדרשו חברי הוועדה מאז מונה דנינו לתפקיד, היה דיון משותף של שלוש ועדות, בראשות יו"ר ועדת החוץ והביטחון, ח"כ יולי אדלשטיין (ליכוד). הדיון המשותף התקיים ב-16 באוגוסט בנושא הכשירות בצבא והמוכנות המבצעית לקראת עימות אפשרי בצפון. הוא כלל חוות דעת של בכירי הצבא בדבר ההשפעות שיש למחלוקת הציבורית סביב חוקי ההפיכה המשטרית על כשירותו של צה"ל. הישיבה התקיימה יחד עם חברי ועדת המשנה לתפיסת הביטחון ובניין הכוח, בראשות איזנקוט. 

לשם השוואה, בששת חודשי הפעילות הראשונים של ועדת המשנה בראשות איזנקוט, ועדת המשנה לתפיסת הביטחון ובניין הכוח, היא התכנסה כעשר פעמים ותוצר ההתכנסויות היה הצעת החוק "תפיסת הביטחון הלאומי – התשפ"ג–2023", שאותה הניח איזנקוט על שולחן הכנסת ב-26 ביולי 2023.

"מחדל חמור ביותר"

יו"ר לשעבר של ועדת המשנה למוכנות ובט"ש, עומר בר-לב, כיהן בה במהלך הכנסת ה-20. בפרק זמן של פחות משנתיים קיימה הוועדה בראשותו כ-21 דיונים וסיורים (שלושה מהם יחד עם ועדת האם – ועדת חוץ וביטחון). בעקבות אותם דיונים, הגיש בר-לב דוח בדצמבר 2018 בנושא מוכנות צה"ל למלחמה. בחלקו הבלתי מסווג כלל הדוח פרקים הנוגעים לגיוס בחירום, ניוד לוגיסטי מבצעי, מוכנות השריון לאתגרי שדה הקרב, מלאי חימוש וחלקי חילוף, משאבי אנוש ועוד. הדוח כלל גם המלצות ליישום. 

יו"ר פעיל נוסף מעברה של ועדת המשנה למוכנות ובט"ש היה ח"כ לשעבר איתן כבל. ב-2012 הגיש כבל דוח ועדה בנושא לוגיסטיקה והפקת לקחים ממלחמת לבנון השנייה, שלטענתו היווה בזמנו תמרור אזהרה לצה"ל והצביע על פער בין היכולות של צה"ל לאתגרים בשטח. 

בשיחה עם "שקוף" אומר בר-לב כי מדובר ב"ועדה השנייה בחשיבותה מבין ועדות המשנה בוועדת חוץ וביטחון, אחרי ועדת המשנה למודיעין". בהודעה שהוציאה ועדת חוץ וביטחון נכתב כי תפקיד ועדת המשנה למוכנות ובט"ש הוא עיסוק בבחינת כלל ההיבטים המרכיבים את מוכנות וכשירות צה"ל לתרחישים שונים, בכלל זה מצבים בשגרה ובמלחמה, וההישגים הנדרשים מצה"ל בכל אחת מגזרות הפעולה כפי שהוגדרו על ידי הדרג המדיני. 

"מכאן ברורה חשיבותה של ועדת משנה זו לנושא הבט"ש בעוטף עזה ערב המלחמה, כמו גם לתוכניות צה"ל למלחמה נגד חמאס ונגד חיזבאללה", מסביר בר-לב. "לכן במידה רבה יש לוועדת משנה כזו, לחבריה ובוודאי לעומד בראשה, אחריות למיסקונספציה ערב ה-7 באוקטובר. זה בדיוק היה תפקידה, לבחון ולבקר". 

לטענת בר-לב "במידה ואכן הוועדה לא התכנסה ולו פעם אחת בעשרת החודשים ערב ה-7 באוקטובר הרי מדובר במחדל חמור ביותר שצריך יהיה להיבחן עם תום המלחמה, בין יתר הנושאים שייבחנו".

בנושא כשירות יו"ר הוועדה הוסיף בר-לב כי "במידה והעומד בראשה של ועדת מוכנות צה"ל למלחמה וביטחון שותף איננו בעל הכישורים ו/או הידע לביצוע התפקיד היה אסור למנותו לתפקיד ובמידה ולמרות כך מונה, אסור היה לו לקבל אחריות על נושא שאיננו בקיא בו ואיננו יכול  למלא אותו כראוי".