מחדל טיסת פליי-דובאי: האם האזהרה הגיעה כבר לפני שנתיים?

אירוע התעופה החמור שאירע אתמול (30.9) בטיסת חברת פליי-דובאי מדובאי לתל אביב, במהלכו טייס משנה מעומאן דקר את הטייס הראשי בטיסה וככל הנראה ניסה לחטוף אותה או לרסקה, מעלה שאלות קשות לגבי מערך האבטחה של ישראל הנוגע לטיסות זרות הנכנסות לתחומה.

לפני יותר משנתיים הצביע מבקר המדינה בדו"ח הנוגע לאבטחת התעופה הבין-לאומית על הצורך בבחינה כוללת של התחום. הביקורת שערך כללה גם את אבטחתם של מטוסים אזרחיים זרים ופרטיים הנכנסים למרחב האווירי של ישראל.

המבקר המליץ למל"ל (מטה לביטחון לאומי) לקיים עבודת מטה בשיתוף משרד התחבורה, משרד האוצר, רשות שדות התעופה, שב"כ והמשטרה, "שבה ייבחן נושא אבטחת התעופה האזרחית הבין-לאומית בישראל על כל היבטיה – התעופה היוצאת מישראל, התעופה הישראלית בחו"ל והתעופה הזרה הנכנסת לישראל". הדו"ח פורסם כשהוא מצונזר בכבדות, מטעמים ביטחוניים.

"תיבחן הרלוונטיות של החלטות הממשלה והקבינט המדיני-ביטחוני העוסקות בנושא, שחלקן התקבלו עוד בשנות השבעים של המאה העשרים", ציין המבקר, באופן שמבהיר את חומרת המצב והיעדר עדכון החלטות ממשלה וקבינט ביטחוני במשך חצי מאה.

חובה להבהיר: גם אמצעי האבטחה הקפדניים ביותר אינם מסוגלים למנוע תמיד ניסיון פיגוע. מקרה בו טייס מחליט להתאבד במהלך טיסה הוא מן הסתם אירוע קשה במיוחד למניעה. אולם על מערך אבטחה כן חלה החובה לנקוט בכל אמצעי הזהירות הנדרשים. הכמעט אסון בטיסת פליי-דובאי מציע כי עבודת המטה לא הושלמה והמלצות המבקר לא יושמו. ההתנגשות הנוכחית בין השב"כ בראשות דוד זיני לבין משרד התחבורה בראשות מירי רגב מלמדת על הכאוס מאחורי הקלעים.

מהומה החושפת כאוס באבטחת התעופה

אחת השאלות הקשות שחוקרי האירוע בטיסת פליי-דובאי יצטרכו להתמודד איתן, היא כיצד עמדה להיכנס לישראל טיסה שטייס המשנה שלה הוא בעל אזרחות עומאנית. האם זהות הטייס דווחה, נבדקה ואושרה להטסת המטוס מבחינת שירותי הביטחון הישראליים?

בטיסות בחברות ישראליות הטסות מחו"ל, האחראים לביטחון הטיסה מקבלים יממה לפני כן את רשימת כלל הנוסעים במטוס אחרי שעברה אפיונים שונים על ידי שירותי הביטחון, זאת על מנת לנסות ולזהות מבעוד מועד נוסעים שעשויים להוות בעיה ושאולי, במקרים קיצוניים, יש למנוע את עלייתם למטוס.

בטיסות זרות הנכנסות לישראל לא ניתן לבצע בדיקה כזו לגבי הנוסעים, מסיבות משפטיות וביטחוניות, אך האם שירותי הביטחון הישראליים אינם עומדים על כך שיקבלו מבעוד מועד מחברות תעופה זרות אפילו את שמות הטייסים המטיסים את המטוסים הנכנסים לישראל? ובמידה ושירותי הביטחון מקבלים את שמות הטייסים בטיסות הנכנסות מבעוד מועד, האם הייתה רשלנות נקודתית בכל הנוגע לטיסה של פליי-דובאי, או שמדובר ברשלנות רוחבית של שירותי הביטחון?

התבוננות על הדיון הציבורי אתמול חושפת כאוס אבטחתי במערך התעופה הישראלי. חילופי האשמות בין השב"כ למשרד התחבורה אינם מאפשרים להשיב על השאלה הפשוטה המתבקשת – האם קיימת בדיקה בסיסית שמערך האבטחה הישראלי מבצע לטייסים המטיסים נוסעים לתחומה של ישראל או שמדובר במחדל רוחבי ומתמיד במערך אבטחה שמתמודד בשגרה עם איומים רבים וטוען כי הוא הטוב בעולם.

ב"מעריב" צוטט "גורם ביטחוני", ככל הנראה ראש השב"כ זיני או מי מטעמו, שמטיל את האחריות על משרד התחבורה. לטענת אותו גורם, משרד התחבורה אמון על בטיחות הטיסות של חברות התעופה הזרות. "הם שקובעים לחברות התעופה הזרות מה מותר ומה אסור. בעיקרון, לא מאשרים לכל חברות התעופה לנחות בישראל בלי שהן העבירו מראש את פרטי הטייסים וצוות האוויר", לטענת הגורם הביטחוני, למשרד התחבורה יש דרכים לבדוק את שמות אנשי הצוות ומי שאחראי לכך הוא מנהל הביטחון במשרד התחבורה.

השרה רגב דרשה אתמול להפסיק לאלתר את טיסות פליי-דובאי לישראל עד בירור פרטי האירוע. לדבריה החברה הפרה את הסכם התעופה בין שתי המדינות, שקובע כי רק טייסים ממדינות שיש לישראל יחסים דיפלומטיים איתן רשאים לנחות בישראל.

אולם אם אלה הם פני הדברים אז המחדל אינו נקודתי, ומתמשך בכל כהונת רגב. כבר בערב אתמול פורסם ב-N12 כי לא מדובר במקרה בודד ובשנים האחרונות ידועים עשרות מקרים בהם נחתו בישראל טייסים עומאנים שהטיסו טיסות של פליי-דובאי.

מה שתרם עוד יותר לכאוס אתמול הוא ציטוט ב"רויטרס" של דובר מערך ההסברה הלאומי במשרד ראש הממשלה, דורון שפילמן, לפיו נטען כי "כל טייס שהולך לטוס לישראל, אנחנו הולכים לדעת את זהותו, לדעת מיהו, ולבצע סוג של בדיקה ביטחונית". כלומר, הנגזרת מהדברים היא שעד כה לא התבצעה בדיקה כזו.

ונתניהו? במקום לעסוק בבירור מקור המחדל לעומק ולדרוש נטילת אחריות מהשרה האחראית על התעופה לישראל, דאגתו העיקרית הייתה להגיע במהירות לנתב"ג כדי להצטלם עם הנוסעים השבים, כאילו מדובר בחלק מקמפיין הבחירות.

אם צריך להסתמך על דפוס ההתנהלות של נתניהו ב-19 שנות שלטונו, הרי שבמידה וסדר היום לא ישתנה שוב באחת והמחאה הציבורית תגבר, הוא יורה להקים ביממות הקרובות צוות בדיקה או ועדה כלשהי, במקום לפטר לאלתר את שרת התחבורה המקורבת אליו או את ראש השב"כ שאותו מינה לאחרונה ומוכיח עצמו כנער שליחויות לכל גחמותיו.

מה קרה לעבודת המטה המקיפה של המל"ל?

בעת פרסום דו"ח המבקר ממאי 2024 מסר המל"ל בתגובה ל-ynet: "המל"ל מוביל במהלך 2024 עבודת מטה מקיפה, בשיתוף כלל הגופים והמשרדים הרלוונטיים לגיבוש תפיסה לאומית של אבטחת התעופה לישראל וממנה".

בפרסומי המל"ל לא אותרה הודעה מאוחרת יותר על השלמת העבודה, על מסירת המלצותיה לראש הממשלה ולקבינט או על החלטה שהתקבלה בעקבותיה. מכיוון שרוב פרק הביקורת לא פורסם מטעמי ביטחון, היעדרו של פרסום גלוי אינו מלמד כשלעצמו שהעבודה לא הושלמה. גם הדו"ח הגלוי אינו קובע שהיה ליקוי בבדיקת זהותם של טייסים בחברות זרות, ואין בסיס לקבוע בשלב זה שעבודת המטה הייתה יכולה למנוע את האירוע בטיסת פליי-דובאי.

מה שבטוח הוא שמראש ממשלה שמטרפד כבר שלוש שנים הקמת ועדת חקירה ממלכתית למחדל הביטחוני החמור בתולדות ישראל, לא צריכים לצפות לפעולות עומק לחקר מה שעשוי היה להיות אסון התעופה החמור בתולדות ישראל, או כפי שהוא עצמו הגדיר זאת אתמול: ה-9.11 הישראלי.