ערכת שאלות לפוליטיקאים
ערכת שאלות לפוליטיקאים
רוצה את מיטב הכתבות והתחקירים של שקוף ישירות לתיבה? פה נרשמים לניוזלטר:
מי היו חברי הכנסת הפעילים ביותר בכנסת ה-25 – ומי נשארו הרחק מאחור? כדי להשיב על השאלה, השתמשנו בנתונים שאסף והנגיש אתר "זמן כנסת", מיזם עצמאי שמרכז מידע מאתר הכנסת על נוכחות במשכן, השתתפות בישיבות ועדות, הצבעות במליאה והגשת שאילתות.
כל הנתונים והציונים בכתבה נלקחו במלואם מ"זמן כנסת". "שקוף" קבעה את המשקל שיינתן לכל אחד מארבעת המדדים, ובאמצעות מנגנון הדירוג יצרה דירוג משוקלל לכל תקופת כהונתה של הכנסת ה-25 – מהשבעתה ב-15 בנובמבר 2022 ועד סיום כהונתה.
בתמהיל שבחרנו, נוכחות בישיבות הוועדות קיבלה את המשקל הגבוה ביותר:
חשוב להדגיש: זהו דירוג כמותי של פעילות פרלמנטרית בארבעה מדדים בלבד. הוא אינו מודד בהכרח את איכות עבודתם של חברי הכנסת, את השפעתם על החקיקה והמדיניות או את פעילותם הציבורית מחוץ לכנסת.
על פי השקלול, חבר הכנסת הפעיל ביותר בכנסת ה-25 הוא ינון אזולאי (ש"ס). אזולאי לא הגיע למקום הראשון באף אחד מארבעת המדדים בנפרד, אך דורג בעקביות בצמרת שלושת המדדים המרכזיים – נוכחות במשכן, נוכחות בוועדות והצבעות במליאה. השילוב הזה העניק לו את הציון הכולל הגבוה ביותר.
במקום השני נמצא ח"כ שמחה רוטמן (הציונות הדתית), יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט.
בשלושת המקומות הבאים נמצאים שלושה חברי אופוזיציה: ולדימיר בליאק (יש עתיד), נאור שירי (יש עתיד) וגלעד קריב (העבודה).
ח"כ יצחק פינדרוס (יהדות התורה) מדורג במקום השישי. אחריו, במקום השביעי, נמצאת נעמה לזימי (העבודה) – האישה הראשונה בדירוג והיחידה בעשירייה הראשונה.
משה טור פז (יש עתיד) מדורג במקום השמיני, יו"ר הקואליציה ויו"ר ועדת הכנסת אופיר כץ (הליכוד) במקום התשיעי, ויוסף טייב (ש"ס) סוגר את העשירייה.
תגובת ח"כ ינון אזולאי: ״בתום קדנציה של 4 שנים זהו סיפוק גדול עבורי להביט לאחור ולהסתכל על כך שהשתדלתי לעשות את עבודתי נאמנה ולשרת את כלל הציבור אני גאה להיות בתנועה שחרטה על דגלה את הסיוע לאזרח הקטן. אני מרגיש סיפוק ומודה להקב״ה שזכיתי לשרת את הציבור נאמנה. אבל את אות הכבוד מגיע לציבור ששלח אותי, שפנה אלי וללשכתי במהלך הקדנציה והאיר את עיניי, אני בסה"כ עשיתי את מה שהציבור דרש ודורש ממני.
אשמח תמיד לסייע לכל אדם ואדם. לנגד עיניי תמיד נמצאת צוואתו הלא כתובה של מו״ר אבי ז״ל אשר ציווה עלי בעת כניסתי לתפקידי בטרם פטירתו 'אל החלש תיגש אתה כי החזק יגיע עד אליך ותמיד את העדיפות תתן לחלש'. לסיום: אני חושב שלאתר 'שקוף' יש חלק נכבד במצפן של חברי הכנסת אשר במשך הקדנציה חושפים לציבור את עבודתינו אבל לא פחות משקפים לנו מה יש לנו כנציגי ציבור לשפר ולייעל״.
כדי לבחון את תחתית הדירוג באופן הוגן, ניפינו חברי כנסת שכיהנו רק בחלק מהקדנציה, וכן את מי שכיהנו בתום הקדנציה כשרים או כסגני שרים ועבודתם התבצעה ברובה מחוץ לכנסת. מבין חברי הכנסת שנותרו, המקום האחרון והלא מפתיע שייך ליו"ר ש"ס, אריה דרעי.
דרעי קיבל ציונים נמוכים באופן קיצוני בכל ארבעת המדדים. למעט שבועות אחדים בראשית כהונת הממשלה, שבהם כיהן כשר הפנים וכשר הבריאות, הוא היה חבר כנסת מן השורה ולא נשא בתפקיד ממשלתי.
במקומות שמעליו ניתן למצוא ראשי מפלגות: יו"ר האופוזיציה יאיר לפיד (יש עתיד), בני גנץ (כחול לבן), מנסור עבאס (רע"ם) ואביגדור ליברמן (ישראל ביתנו).
יו"ר חד"ש איימן עודה, לעומתם, מדורג במקום ה-53 המכובד. הנתון שלו מראה כי עצם העמידה בראש מפלגה אינה תירוץ לפעילות פרלמנטרית נמוכה.
בדירוג האישי, נציגי הקואליציה שולטים בעשירייה הראשונה. בממוצע הסיעתי, לעומת זאת, האופוזיציה מעניקה להם תחרות של ממש.
שיאן הנוכחות בכנסת ה-25 הוא שמחה רוטמן, שצבר 7,592 שעות במשכן – 173 שעות בחודש בממוצע. במקום השני נמצא ינון אזולאי עם 6,793 שעות, ובמקום השלישי עמית הלוי (הליכוד) עם 6,231 שעות.
אופיר כץ מדורג רביעי עם 6,212 שעות. במקום החמישי נמצאת מירב כהן (יש עתיד) עם 6,174 שעות – שיאנית הנוכחות בקרב חברי האופוזיציה.
במקומות השישי עד העשירי, לפי הסדר, נמצאים יו"ר הכנסת אמיר אוחנה (הליכוד), יצחק פינדרוס (יהדות התורה), יוסף טייב (ש"ס), אוהד טל (הציונות הדתית) ומיכל וולדיגר (הציונות הדתית).
בתחתית, מבין חברי הכנסת שכיהנו לאורך כל הקדנציה ולא היו שרים או סגני שרים בסופה, נמצא שוב אריה דרעי. הוא צבר 547 שעות נוכחות בלבד – 12 שעות בחודש בממוצע. מעליו נמצא יאיר לפיד עם 1,738 שעות, כמעט 1,200 שעות יותר מדרעי.
בממוצע הסיעתי התמונה שונה. במקום הראשון נמצאת הציונות הדתית, עם 4,670 שעות נוכחות בממוצע לחבר כנסת. העבודה מדורגת שנייה עם 3,988 שעות, ישראל ביתנו שלישית עם 3,761 שעות, יש עתיד רביעית עם 3,450 שעות, ויהדות התורה חמישית עם 3,431 שעות בממוצע לחבר כנסת.
בתחתית נמצאת סיעת הימין הממלכתי, עם 2,287 שעות בממוצע לחבר כנסת. מעליה רע"ם עם 2,651 שעות, וחד"ש-תע"ל עם 2,791 שעות.
שיאן הנוכחות בוועדות הוא ולדימיר בליאק, עם 1,299 הופעות מתועדות בישיבות ועדות לאורך כהונת הכנסת ה-25. ינון אזולאי מדורג שני עם 1,204 הופעות, גלעד קריב שלישי עם 1,084, שמחה רוטמן רביעי עם 1,054, ואלי דלל (הליכוד) חמישי עם 942 הופעות בישיבות הוועדות.
במקומות השישי עד העשירי, לפי הסדר, נמצאים נאור שירי (יש עתיד), אלון שוסטר (כחול לבן), דוד ביטן (הליכוד), נעמה לזימי (העבודה) ומטי צרפתי הרכבי (יש עתיד).
בתחתית נמצא שוב אריה דרעי: לפי נתוני "זמן כנסת", הוא לא נכח אפילו בישיבת ועדה אחת לאורך כל כהונת הכנסת ה-25. יו"ר הכנסת אמיר אוחנה השתתף בישיבת ועדה אחת בלבד, אך מדובר בנתון שאינו חריג עבור מי שמכהן בתפקיד זה. יאיר לפיד נכח ב-13 ישיבות ועדה, בני גנץ ב-18 ואביגדור ליברמן ב-42.
תגובת ח"כ ולדימיר בליאק: "אני רואה בעבודה פרלמנטרית שליחות, הדרך הטובה ביותר לסייע לאזרחים ולקדם את הערכים שאני מאמין בהם ובשמם נבחרתי לכנסת. נתתי את כל כולי – בידע, בעשייה, בנוכחות ובלב – כעת הכי חשוב לנצח בחירות, להרכיב ממשלה מתפקדת ולתקן את ישראל"
חבר הכנסת שהשתתף במספר ההצבעות הגדול ביותר הוא אופיר כץ, יו"ר הקואליציה ויו"ר ועדת הכנסת. אלה תפקידים שדורשים נוכחות רבה במליאה, וכץ הצביע ב-5,827 הצבעות – 85% מכלל ההצבעות.
במקום השני נמצא ינון אזולאי עם 5,275 הצבעות (79%). אחריו מדורגת מרכזת האופוזיציה מירב בן ארי (יש עתיד) עם 5,007 הצבעות (73%). נאור שירי רביעי עם 4,934 הצבעות (72%), וטלי גוטליב (הליכוד) חמישית עם 4,731 הצבעות (69%).
במקומות השישי עד העשירי, לפי הסדר, נמצאים חנוך מילביצקי (הליכוד), יוסף טייב (ש"ס), מיקי לוי (יש עתיד), ניסים ואטורי (הליכוד) וחוה אתי עטייה (הליכוד).
גם במדד זה אריה דרעי נמצא במקום האחרון, עם 1,687 הצבעות – 25% בלבד מכלל ההצבעות. מעליו מדורגים משה גפני (יהדות התורה) עם 2,476 הצבעות (36%), אביגדור ליברמן עם 2,509 הצבעות (37%) ויולי אדלשטיין (הליכוד) עם 2,665 הצבעות (39%).
שיאן הגשת השאילתות הרגילות והדחופות בכנסת ה-25 הוא יו"ר חד"ש איימן עודה, שהגיש 133 שאילתות. גם כאן מראה עודה כי תפקיד יו"ר המפלגה אינו מונע בהכרח שימוש בכלי הפיקוח הפרלמנטריים.
במקום השני נמצא עופר כסיף (חד"ש) עם 125 שאילתות, נאור שירי שלישי עם 123, נעמה לזימי רביעית עם 102 ואחמד טיבי (תע"ל) חמישי עם 98 שאילתות.
במקומות השישי עד העשירי, לפי הסדר, נמצאים מיכאל ביטון (כחול לבן), ואליד אלהואשלה (רע"ם), גלעד קריב (העבודה), מירב כהן (יש עתיד) ויצחק פינדרוס (יהדות התורה).
שאילתות הן כלי פיקוח שבאמצעותו דורשים חברי הכנסת תשובות משרי הממשלה. מטבע הדברים, השימוש בהן נפוץ בעיקר בקרב חברי האופוזיציה – והדבר ניכר גם בצמרת הדירוג.
ארבעת המדדים שנבחרו מאזנים במידה מסוימת בין מאפייני העבודה של הקואליציה והאופוזיציה. נתוני הנוכחות במשכן ובוועדות מעניקים יתרון מסוים לחברי הקואליציה, שמאיישים את רוב תפקידי יו"ר הוועדות ונדרשים לשהות ממושכת יותר בכנסת. מדד השאילתות, לעומת זאת, מחזק בעיקר את ציונם של חברי האופוזיציה.
עם זאת, אין נוסחה אחת ויחידה למדידת פעילות פרלמנטרית. אפשר להעניק משקל אחר לכל אחד מהמדדים באמצעות מנגנון הדירוג של "זמן כנסת", ושינוי המשקלים עשוי לשנות את הסדר המדויק. גם אז, חברי כנסת שמדורגים בעקביות גבוה או נמוך בכמה מדדים צפויים להישאר בחלקים דומים של הטבלה.
הדירוג אינו כולל היבטים שקשה יותר לכמת: איכות החקיקה, האפקטיביות של הפיקוח על הממשלה, סיוע לציבור, הובלת מאבקים או השפעה פוליטית. הוא כן מספק תמונה רחבה ושיטתית של ארבע פעולות בסיסיות שנמצאות בליבת עבודתו של חבר כנסת.
אתר "זמן כנסת" הוא מיזם עצמאי המסנכרן ומנגיש מידע מאתר הכנסת. בעמוד ההסבר של האתר מודגש כי אין מדובר באתר רשמי, וכי נתוני הנוכחות בוועדות מבוססים על פרוטוקולים שהכנסת מפרסמת ולעיתים מתפרסמים בעיכוב.
שקוף הוא כלי התקשורת העצמאי הגדול בישראל. פה תקראו עיתונות חוקרת, מעמיקה וביקורתית, בתחומי הון-שלטון-עיתון, עבודת הכנסת, משבר האקלים ועוד.
