היועמ"שית לנתניהו: מינוי ממלא מקום נציב שירות המדינה נעשה בניגוד לחוק

היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב מיארה, הודיעה בסוף השבוע (שישי) לראש הממשלה נתניהו, כי מינוי ממלא מקום לנציב שירות המדינה אינו חוקי שכן הוא נעשה "ללא היוועצות" כמחויב בחוק. בנוסף, צוין במכתב שכתב המשנה ליועמ"שית ד"ר גיל לימון כי קיימים קשיים כבדי משקל למינוי, עקב היותו של מועמדו של נתניהו מנכ"ל משרד ממשלתי במקביל.  

במכתב שנשלח לראש הסגל בלשכת ראש הממשלה נכתב כי ההחלטה להטיל על מנכ”ל משרד החוץ, עדן בר-טל, את תפקיד נתיב שירות המדינה  לא התקיימה בהתאם לחובת ההיוועצות עם היועצת המשפטית לממשלה ולכן אינה תקפה משפטית.

עוד ציין לימון כי מדובר בהחלטה מנהלית נפרדת מהחלטות קודמות, המחייבת היוועצות מחודשת, ומבהיר כי העברת כלל סמכויות הנציב למנכ"ל משרד ממשלתי מערערת את עצמאות התפקיד ומעוררת קשיים משפטיים וציבוריים משמעותיים כולל פוטנציאל לפוליטיזציה ופגיעה במנגנוני הסף של השירות הציבורי.

בנוסף לכך נכתב כי תקופת היעדר נציב קבוע, גורמת לפגיעה מתמשכת בתפקוד המדינה, בין היתר בעיכוב החלטות קריטיות בנוגע להשעיות, הארכת שירות, ומינויים בכירים. על כן, "קיים צורך דחוף במינוי ממלא מקום ראוי המנותק מהדרג הפוליטי".

הנציב הוא דמות משמעותית בעיצוב דמותה של המדינה ואיכות עובדיה ומשמש כשומר סף שיכול לפסול מינויים בלתי הולמים, כמו מינויים פוליטיים. לנציב יש גם אחריות על ניהול הליכים משמעתיים נגד עובדים. בשנים האחרונות נציב שירות המדינה עומד שוב ושוב בפני נסיונות של שרי ממשלה להשתמש במשרות בכירות במשרדיהם כמערכת ג'ובים שמחולקת בין קבלני קולות ובני משפחה, ולא כתפקידים מקצועיים שיכריעו את פני המדינה.

לשכת ראש הממשלה הודיעה ביום רביעי האחרון על מינויו של בר-טל למ"מ נציב שירות המדינה, מאחר שהחזיק בסמכויות הנציב בחודשים האחרונים. במסגרת הליך בבג"ץ שהתקיים שבנושא מינו נציב שירות המדינה בבג"ץ הממשלה ביקשה לאפשר לנתניהו למנות מועמד מטעמו לתפקיד, שייבחן על ידי ועדת מינויים רק בנוגע להיבטי טוהר המידות, אך בג"ץ קבע כי יש לקיים הליך תחרותי לתפקיד. במסגרת זו, יוכלו להגיש שורה של מועמדים את מועמדותם, והם ייבחנו בהתאם לכשירות המקצועית והתאמתם לתפקיד.

לפני כחצי שנה קבעה בהרב מיארה כי "יש מניעה" למנות את עו"ד רואי כחלון לכהן כממלא מקום נציב שירות המדינה, וזאת מפני ש"ניסיונו המקצועי אינו מאפשר לראות בו כמועמד מתאים לתפקיד". במכתב שנשלח מטעם היועמ"שית, כותב המשנה ד"ר גיל לימון כי מינויו של כחלון "חורג באופן קיצוני ממתחם הסבירות". בנוסף, לדברי היועמ"שית "ישנם פערים ניכרים ומהותיים בין האופן שבו הוצג ניסיונו המקצועי של עו"ד כחלון לבין התשתית העובדתית שהתבררה".

בכאן 11 דווח בשבוע שעבר כי כחלון ציין בקורות החיים שלו כי ניהל בעקיפין 50 עובדים. אלא שעל פי הדיווח, בפועל ניהל כחלון לא יותר מעשרה עובדים. לבסוף הוחלט לאחר דיון בנושא בבג"ץ כי כחלון ימונה כממלא מקום למשך שלושה חודשים בלבד.