נתניהו "רשם בטאבו" את טקס יום עצמאות על שמה של רגב

שרת התחבורה מירי רגב (ליכוד) ממשיכה בימים אלה במרץ במלאכת תכנון טקס יום העצמאות הקרוב, כולל בחירת דמויות שנויות במחלוקת כמו איש התקשורת האמריקני בן שפירו, המזוהה כתומך נלהב של ראש הממשלה בנימין נתניהו, למדליק משואה. אך כיצד הגיעה רגב למצב שבו היא המנהלת הבלעדית והמובנת מאליה של הטקס הממלכתי? 

בדיקת "שקוף" מעלה כי בתשע מבין עשר השנים האחרונות כיהנה רגב כאחראית על טקס יום העצמאות והדלקת המשואות, וגם כשמונתה לשרת התחבורה דאג נתניהו באופן חסר תקדים שהטקס ינוהל על ידה. מקרה רגב מהווה המחשה שנאמנות חשובה לנתניהו יותר מכל דבר אחר. 

מדינת ישראל עתידה לציין בשבוע הבא את יום העצמאות ה-77, בטקס הדלקת המשואות המסורתי והחגיגות הנלוות אליו. אתמול (ראשון) פרסמה רגב את רשימת מדליקי המשואות, ביניהם נמצא איש התקשורת היהודי מארה"ב, שפירו, אדם המשתייך לימין הקיצוני בארה"ב שראיין את נתניהו פעמיים בשנת 2022, לפני הבחירות. 

הראיונות של שפירו היו על תקן מעריץ הסוגד לאליל, ואף שנתניהו אינו מתראיין לערוצי החדשות בישראל כבר שנים, הוא העניק לשפירו שני ראיונות בתקופה שלפני הבחירות. האם היה נתניהו מעורב בבחירה? לכל הפחות עובדת הערצתו של שפירו את נתניהו לא פגעה בהחלטה.

המבחן של רגב

איך קרה ששרת התחבורה היא שממונה בכלל על אירועי יום העצמאות? מבחינה טכנית המקרה חסר התקדים קשור להחלטת ממשלה מסוף דצמבר 2023, אבל מבחינה מהותית הוא קשור לתופעה עמוקה יותר המאיימת על המשך קיומה של הדמוקרטיה הישראלית. 

אחרי הבחירות לכנסת ה-20 הוקמה ממשלת נתניהו הרביעית שבה מונתה רגב לשרת החינוך, התרבות והספורט, ומתוקף תפקידה עמדה ב-2016 בראש ועדת השרים לענייני סמלים וטקסים, וניהול טקס יום העצמאות היה בסמכותה. 

רגב מילאה את תפקידה בנאמנות עיוורת לנתניהו, לאשת ראש הממשלה ולצמרת מפלגת השלטון, גם אם הדבר הוביל להתנהלות לא תקינה שגררה דוח חמור של מבקר המדינה, ותחקירים עיתונאיים שחשפו בזבוזים ותיעדוף מקורבים לרגב ולנתניהו.  

מבחינת הזוג נתניהו מבחנה הגדול של רגב התרחש בחגיגות הגדולות בשנת 2018, שנת ה-70 לעצמאות ישראל. באותה שנה כיהן ח"כ יולי אדלשטיין בתפקיד יו"ר הכנסת וניטש מאבק עיקש בין לשכת ראש הממשלה ללשכת יו"ר הכנסת. נתניהו, שרצה לנאום בטקס יום העצמאות באופן חריג, ביקש לשנות את הנוהג לפיו יו"ר הכנסת הוא שנושא את הנאום המרכזי בטקס. 

באותם ימים, רגב ביקשה לקדם בדרכים שונות את רצונו של נתניהו, חרף התנגדותו של אדלשטיין. לבסוף הושגה פשרה שלפיה יו"ר הכנסת ינאם את הנאום הקבוע, וראש הממשלה ידליק משואה בשם ממשלות ישראל, ויישא נאום לאחריה. נתניהו היה מרוצה מהתפקיד שמילאה רגב ומהתקפותיה בתקשורת נגד אדלשטיין. רגב עברה את מבחן הנאמנות ומבחינתו הטקס הפך לנחלתה הפרטית, כלומר בעקיפין לנחלתו. 

התקדים של ממשלת נתניהו-גנץ

עד שנת 2021 רגב המשיכה לכהן כשרת התרבות והמשיכה לנהל את הטקסים, אולם עם הקמת ממשלת נתניהו-גנץ ("ממשלת הקורונה") נוצרה בעיה. לתפקיד שר התרבות והספורט מונה חילי טרופר, ומירי רגב מונתה לעמוד בראש משרד התחבורה. לכאורה ברור שניהול הטקס אמור היה לעבור לטרופר באופן בלעדי, אולם נתניהו התעקש על הצבת רגב לצד טרופר כמנהלת שותפה של טקס יום העצמאות. 

כך נוצר התקדים בו שר תחבורה מנהל טקס שהיה בסמכותו של שר חינוך או שר תרבות. 

שנת 2022 הייתה השנה היחידה בעשר השנים האחרונות שבה רגב לא ניהלה את הטקס לאור הקמת "ממשלת השינוי" והמעבר של מפלגת הליכוד לאופוזיציה. את הטקס ניהל טרופר שהמשיך לכהן כשר החינוך והתרבות. 

הזמני הוא הקבוע ביותר

עם הקמת ממשלתו השישית של נתניהו, שבה רגב לתפקיד שרת התחבורה, כשלתפקיד שר החינוך מונה יואב קיש (ליכוד) ולשר התרבות מונה מיקי זוהר (ליכוד). למרות זאת נתניהו היה מעוניין למנות את רגב, שהוכיחה את נאמנותה בנושא, כאחראית בלעדית לטקס יום העצמאות ה-75 שהתקיים בשנה שבה המחאה נגד ניסיון ההפיכה של ממשלתו שברה שיאים. 

בניגוד לנדרש במנהל תקין, וכפי שנתניהו יודע לעשות במקרים שהחוק מפריע לו, החלה רגב לנהל בפועל את אירועי טקס יום העצמאות בשנת 2023 ללא כל סמכות חוקית. עם הקמת הממשלה הותיר נתניהו את תפקיד יו"ר הוועדה לענייני סמלים וטקסים בידו, אך נמנע מהקמת ועדה כזו, כנראה כיוון שלא היה מעוניין בניהול ישיר של הטקס על ידו אלא על ידי רגב.

רגב, אם כך, החלה לנהל את הטקס ללא סמכות. רק שבוע וחצי לפני הטקס נזכרו כי רגב לא קיבלה בכלל סמכות לנהל אותו והתקיימה הצבעה טלפונית בין שרי הממשלה על מנת להסמיך אותה באופן רשמי. 

כדי למנוע עתירות נגד הליך המינוי של רגב בשנה שלאחר מכן, הממשלה התכוננה מבעוד מועד. ב-31 בדצמבר 2023 התקבלה החלטת ממשלה מספר 1211 בנושא: קביעת הנושא המרכזי לשנת העצמאות ה-76 למדינת ישראל ותיקון החלטת הממשלה. אלא שסעיף 4 בהחלטה הוסיף פרט חשוב: השרה רגב היא שתהיה אחראית על אירועי ה-76 למדינת ישראל וטקס הדלקת המשואות. 

ואולם עדיין נותר המכשול החוקי בדמות החלטה 4760 מ-2019: החלטה הקובעת כי האחראי על טקס יום העצמאות הוא יו"ר ועדת השרים לענייני סמלים וטקסים – ועדה שנתניהו מקפיד שלא למנות בשתי ממשלותיו האחרונות. 

כאן בא לתקן את המצב סעיף 5 בהחלטה החדשה, המתייחס להחלטה 4760 וקובע כי בכל מקום שבו נכתב בהחלטה מ-2019 "יושב ראש ועדת השרים" יבוא במקומו "השרה מירי רגב", כשהתיקון יוחל כרגע רק על הטקס הנוכחי.

אך לעיתים קרובות הזמני הוא הדבר הקבוע ביותר. הפלסטר הזמני שהמציא נתניהו לטקס של השנה שעברה כדי להסמיך שרת תחבורה לנהל את הטקס, חודש גם השנה לשנה נוספת. ב-7 בפברואר 2025 התקבלה החלטת ממשלה מספר 2736 שבה שוב מונתה רגב באותו אופן למנהלת הטקס לשנה נוספת. 

חוקים? מנהל תקין? יושרה? נוהג? כל אלה בטלים בשישים בימי שלטון נתניהו כיוון שנאמנות לנתניהו היא מעל לכל. 

היסטוריה של ועדות

ועדות לענייני סמלים וטקסים הוקמו במוסדות השלטון בישראל מיד עם ההכרזה על הקמתה, והיו אחראיות לבחירת דגל המדינה, ההמנון, ואופי הטקסים הרשמיים במדינה. ועדת השרים האחרונה הוקמה ב"ממשלת השינוי" של לפיד ובנט. שנים קודם לכן, ראש הממשלה נתניהו מינה בעצמו מספר ועדות שרים לענייני סמלים וטקסים בממשלותיו השונות.  

הרכבן של ועדות השרים השתנה לאורך השנים, אולם לפי החלטת ממשלה, בראשן עמד שר החינוך והתרבות, כשלצדו מונו שרים נוספים, בהם שר התפוצות, השר לשוויון חברתי, השר להגנת הסביבה ושר התקשורת. כך, ההחלטות לא התקבלו באופן אבסולוטי על ידי שר אחד.

ב-2006 החליטה ממשלת אריאל שרון על הקמת ועדה בינמשרדית של אנשי מקצוע לטקסים ואירועים ממלכתיים, שתוכפף לוועדת השרים לענייני סמלים וטקסים. בוועדה הבינמשרדית ישבו נציגי זרועות השלטון שלהחלטות ועדת השרים עשויות להיות השלכות על עיסוקם וסמכויותיהם, כגון נציג משטרה, משרד החוץ, צה"ל, בית הנשיא, הכנסת ומשרד החינוך. 

באותה החלטה נקבע כי הוועדה הבינמשרדית תפעל מטעם ועדת השרים ותשמש עבורה זרוע מבררת, מתאמת ומבקרת, ותשמש מסגרת לעבודת מטה בנושאים שתחליט עליהם ועדת השרים.

החלטת הממשלה שהתקבלה בסוף 2023 למעשה מכפיפה את כל המנגנון הזה לשרה רגב.

גרסת האודיו של הכתבה הוקלטה באולפני המרכז לתרבות מונגשת